[湖南日?qǐng)?bào)]邁向教育強(qiáng)省的“湖南路徑”——黨的十八大以來湖南教育改革發(fā)展綜述

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南教育走過了波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程，發(fā)生了深層次、根本性變革，取得了全方位、開創(chuàng)性成就�？傮w來講，已基本解決了“有學(xué)上”的問題，步入了“上好學(xué)”新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)了從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變，正處在“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。

截至目前，全省共有各級(jí)各類學(xué)校2.7萬所，教育總規(guī)模位居全國(guó)第7位。各級(jí)各類教育發(fā)展水平均超過全國(guó)平均水平，其中學(xué)前3年毛入園率、義務(wù)教育年均鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均高出全國(guó)平均水平。

這是湖南教育發(fā)展史上的嶄新成就，為進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“建設(shè)科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，書寫了邁向教育強(qiáng)省的“湖南路徑”。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

崇文重教，是湖南人的情之所系、優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更是湖南省委、省政府的濃厚情懷和戰(zhàn)略定位。

1993年5月，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》出臺(tái)不久，湖南省委、省政府就在邵東縣和長(zhǎng)沙縣召開貫徹實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》暨義務(wù)教育工作會(huì)議，明確提出落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。

進(jìn)入21世紀(jì)，湖南把教育工作擺在了一個(gè)更為重要的位置。2007年，湖南省第九次黨代會(huì)把教育作為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保湖南教育在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，響亮地提出了建設(shè)“教育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

湖南省第十一次黨代會(huì)又明確提出，大力推動(dòng)湖南創(chuàng)新能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)從人才大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，把教育擺在更加突出的位置，再次響亮地提出了“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一組數(shù)據(jù)可以看出湖南這個(gè)中部省份的重教力度：全省教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)5年間增長(zhǎng)了40.6%，2017年達(dá)到1516.57億元。全省中小學(xué)面貌發(fā)生了根本性變化，全省義務(wù)教育完全小學(xué)以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校。教育信息化“三通兩平臺(tái)”基本覆蓋全省，2018年獲批全國(guó)首個(gè)“國(guó)家教育信息化2.0試點(diǎn)省”。

湖南的重教意志，在法律保障上也得到重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，湖南在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，修訂了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。此外，還出臺(tái)了27個(gè)重要政策文件，極大地保障了教育優(yōu)先發(fā)展地位。

堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)

12月17日，湘潭大學(xué)年逾八旬的老教師曾子其，再一次找到他聯(lián)系的學(xué)生黨員進(jìn)行談心。退休22年，曾子其堅(jiān)持在學(xué)生中播種信仰，一直擔(dān)任大學(xué)生“義務(wù)輔導(dǎo)員”，聯(lián)系指導(dǎo)近100個(gè)學(xué)生黨支部，累計(jì)找學(xué)生談話、給學(xué)生打電話談心近10萬人次，寫了26篇黨建文章、10萬字的黨課講稿。

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，這是教育的根本問題�！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)蔣昌忠說。黨的十八大以來，湖南先后出臺(tái)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《湖南省中小學(xué)兩型教育指導(dǎo)綱要》等一系列政策文件，形成了比較完備的政策體系，確保德育工作有章可循。

湖南還探索建立起具有層次性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的德育內(nèi)容體系，推動(dòng)中小學(xué)生養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。

近年來，全省產(chǎn)生省級(jí)德育精品課2000余堂，其中全國(guó)精品課206堂；省級(jí)德育優(yōu)秀案例500余個(gè)，其中全國(guó)優(yōu)秀案例30個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)心理健康教育特色學(xué)校81所，其中全國(guó)特色學(xué)校15所；創(chuàng)建以愛國(guó)主義教育基地為主體的省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地170個(gè)，其中全國(guó)基地11個(gè)等。

湖南在推進(jìn)構(gòu)建高校“十大育人”體系方面進(jìn)行了積極探索，特別是在全國(guó)率先實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，典型經(jīng)驗(yàn)推往全國(guó)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

這是一則令人振奮的消息。截至2018年底，湖南已累計(jì)消除66人以上超大班額1.8萬余個(gè)，超大班額比例下降至0.5%，全省基本消除超大班額。城鎮(zhèn)學(xué)�！疤珨D”的問題得到了初步解決。

“以人民為中心是教育發(fā)展的根本宗旨，必須始終做到教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”省教育廳副廳長(zhǎng)夏智倫說。黨的十八大以來，湖南不斷完善資助政策體系，大力實(shí)施精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”（各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦和民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋）和“三不愁”（家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前不愁、入學(xué)時(shí)不愁、入學(xué)后不愁）工作目標(biāo)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年，全省共落實(shí)各類政策性學(xué)生資助資金247億元，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2215萬人次。全省用于學(xué)生資助的資金投入年年增長(zhǎng)，其中，財(cái)政性投入年均增長(zhǎng)7%，金融性資金（助學(xué)貸款）投入年均增長(zhǎng)12.5%。

湖南是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。湖南教育人充分發(fā)揮教育阻斷代際貧困的治本功能，積極助力脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南各本科高校近3年來累計(jì)投入駐村幫扶資金2.69億元，開展農(nóng)村致富帶頭人等各類培訓(xùn)10.8萬人次，資助貧困學(xué)生9900多名，幫助18個(gè)村順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

目前，湖南89個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡；自2012年以來，國(guó)家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)、高校專項(xiàng)共計(jì)在湘招收農(nóng)村及貧困生3萬多人。湖南三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)91.8%，超過200萬的貧困縣孩子吃上了營(yíng)養(yǎng)餐、放心餐。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑

“今年舉行的全國(guó)新生代鄉(xiāng)村教師評(píng)選，15位獲獎(jiǎng)?wù)咧杏?位是湖南一師畢業(yè)生。”12月17日，湖南一師黨委書記彭小奇告訴記者。在全國(guó)率先恢復(fù)免費(fèi)師范生教育的湖南一師，目前已為湖南培養(yǎng)免費(fèi)師范生9000多人，為湖南鄉(xiāng)村教育提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

黨的十八大以來，湖南教育多項(xiàng)重大改革舉措領(lǐng)跑全國(guó)：率先下放高校職稱評(píng)審權(quán)，向13個(gè)省直管縣下放教育管理權(quán)限；率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度；率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃；率先實(shí)行縣級(jí)政府和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核；率先開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)；率先出臺(tái)教育扶貧規(guī)劃和《關(guān)于高等教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見》等。

一個(gè)又一個(gè)嶄新的“湖南經(jīng)驗(yàn)”“湖南模式”涌現(xiàn)。

湖南于2006年率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。2013年，湖南又在全國(guó)率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，得到了教育部的高度肯定。

同時(shí)，大力推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)�！苯ㄔO(shè)促進(jìn)教育均衡，以“1+N”或“N+N”的形式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點(diǎn)組成一體化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主校與網(wǎng)絡(luò)分校課堂教學(xué)過程同步實(shí)施、教師同步研修、教學(xué)資源同步共享，目前全省組建中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校1035所，有效解決了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資短缺，部分學(xué)校開不齊課程等問題。

[來源：湖南日?qǐng)?bào)  記者：左丹]