對美好生活的向往，更好的教育被擺在了第一位。黨的十八大以來，湖南教育走過了波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程，基本解決了“有學(xué)上”的問題，步入了“上好學(xué)”新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)了從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變，正處在“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。這是湖南教育發(fā)展史上前所未有的成就，為進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“建設(shè)科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
教育，在湖南人的心中，歷來有著無可比擬的位置和沉甸甸的份量�！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這句發(fā)端于湖南郴州的話，無比鮮明地說出了教育在湖南人心中的地位。
崇文重教，是湖南人的情之所系、優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更是歷屆湖南省委、省政府的濃厚情懷和清醒的戰(zhàn)略認(rèn)知。
地處中部的湖南不沿邊、不靠海，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，靠什么競爭？湖南人深知：人才是第一資源，教育是高質(zhì)量發(fā)展的基石。只有發(fā)展好教育，才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)。也因此，湖南歷來把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育是湖南公認(rèn)的一張名片，正是這一戰(zhàn)略認(rèn)知的生動反映。
早在1978年6月，湖南就召開了全省教育戰(zhàn)線先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者代表大會，大力提升教師地位。1993年5月，《中國教育改革和發(fā)展綱要》出臺不久，湖南省委、省政府就在邵東縣和長沙縣召開貫徹實(shí)施《中國教育改革和發(fā)展綱要》暨義務(wù)教育工作會議，明確提出落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。
進(jìn)入21世紀(jì)，湖南把教育工作擺在了一個(gè)更為重要的位置。2007年，湖南省第九次黨代會把教育作為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)核心競爭力和發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保湖南教育在全國的競爭力和影響力不斷增強(qiáng)，響亮地提出了建設(shè)“教育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)歷史的接力棒傳到手中，面對新階段、新形勢、新任務(wù)，省第十一次黨代會明確提出，大力推動湖南創(chuàng)新能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)從人才大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，把教育擺在更加突出的位置，再次響亮地提出了“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在建設(shè)“科教強(qiáng)省”的歷史進(jìn)程中，湖南省委書記、省長既當(dāng)“司令員”，又當(dāng)“吹號員”，甚至還深入一線當(dāng)起“宣講員”。
強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、解難題，落實(shí)在辦學(xué)興校上，一組數(shù)據(jù)可以看出湖南這個(gè)中部省份的重教力度：全省教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)五年間增長了40.6%，2017年達(dá)到1516.57億元。全省中小學(xué)面貌發(fā)生了根本性變化，全省義務(wù)教育完全小學(xué)以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校。教育信息化“三通兩平臺”基本覆蓋全省，2018年獲批全國首個(gè)“國家教育信息化2.0試點(diǎn)省”。
湖南的重教意志，在法律保障上也得到重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，湖南在全國率先出臺了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，修訂了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。此外，還出臺了27個(gè)重要政策文件，極大地保障了教育優(yōu)先發(fā)展地位。
始終堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)
近日，桃源一中食堂堅(jiān)持不盈利，為每位學(xué)生返充百元伙食費(fèi)的公告，讓桃源一中迅速成為了“網(wǎng)紅”。被《光明日報(bào)》報(bào)道后，繼而，引來中央媒體的集體關(guān)注。12月5日，新華社和中央電視臺新聞聯(lián)播，再次深入報(bào)道了桃源縣一中全員、全方位、全過程立德樹人的做法，引起全國廣泛關(guān)注。
“食堂同樣是立德樹人的地方�！碧以匆恢行ｉL燕立國用樸素的語言，講述了一位教育人的初心。多年來，桃源一中堅(jiān)持“德育優(yōu)先”的教育理念，堅(jiān)持素質(zhì)教育的實(shí)踐，讓學(xué)生會學(xué)習(xí)、敢表達(dá)、善分享，學(xué)校被評為清華大學(xué)等幾十所國內(nèi)知名高校的優(yōu)秀生源基地。這是新時(shí)代湖南中小學(xué)德育工作成效的一個(gè)鮮活案例。
“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，這是教育的根本問題。”湖南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠說，多年來，湖南始終堅(jiān)持黨的教育方針，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以時(shí)不我待的奮斗精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德育政策體系逐步健全，德育內(nèi)容體系不斷豐富，德育實(shí)施體系創(chuàng)新發(fā)展，德育保障體系持續(xù)完善，德育工作成效顯著。
黨的十八大以來，湖南省教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加大德育工作力度，認(rèn)真扣好中小學(xué)生人生第一�？圩�。我省先后出臺了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《湖南省中小學(xué)兩型教育指導(dǎo)綱要》等一系列政策文件，形成了比較完備的政策體系，確保德育工作有章可循。
湖南還探索建立起具有層次性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的德育內(nèi)容體系，推動中小學(xué)生養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。
近年來，全省產(chǎn)生省級德育精品課2000余堂，其中全國精品課206堂；省級德育優(yōu)秀案例500余個(gè)，其中全國優(yōu)秀案例30個(gè)；創(chuàng)建省級心理健康教育特色學(xué)校81所，其中全國特色學(xué)校15所；創(chuàng)建以愛國主義教育基地為主體的省級中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地170個(gè)，其中全國基地11個(gè)；創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范學(xué)校239所，青少年活動中心126個(gè)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1615個(gè)。全省廣大中小學(xué)生展現(xiàn)出良好的道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌，每年有3000余名中小學(xué)生獲得省級以上三好學(xué)生、美德少年、新時(shí)代好少年、最美孝心少年、宋慶齡獎學(xué)金等榮譽(yù)。
作為擁有109所高校的高教大省，湖南緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，在推進(jìn)構(gòu)建高校“十大育人”體系方面進(jìn)行了積極探索，特別是在全國率先實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，典型經(jīng)驗(yàn)推往全國。
2009年，湖南引入項(xiàng)目建設(shè)的理念，并以此為抓手著力推動大學(xué)生思想政治教育工作的制度化、特色化與長效化建設(shè)，使思想政治工作有平臺、有經(jīng)費(fèi)、有聲譽(yù)。大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程三年為一個(gè)周期，目前已建設(shè)三個(gè)周期。
9年來，省財(cái)政共投入經(jīng)費(fèi)7000余萬立項(xiàng)建設(shè)省級項(xiàng)目3362項(xiàng)，如第一周期立項(xiàng)建設(shè)了大學(xué)生思想政治教育特色項(xiàng)目159項(xiàng)、校園文化精品建設(shè)項(xiàng)目138項(xiàng)、合格心理咨詢室項(xiàng)目113項(xiàng)、德育實(shí)踐項(xiàng)目577項(xiàng)等，帶動立項(xiàng)建設(shè)校級項(xiàng)目9000多項(xiàng)，全省高校90%以上思想政治教育工作人員參與了項(xiàng)目建設(shè)，有力推動了大學(xué)生思想政治教育虛功實(shí)做，思想政治教育的科學(xué)化整體水平大幅提高，教育部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，教育部簡報(bào)多次向全國進(jìn)行推介。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起學(xué)、讀得起書，是中央和省委、省政府的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，湖南以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，不斷完善資助政策體系，大力實(shí)施精準(zhǔn)資助，使每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都及時(shí)得到資助，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”（各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦和民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋）和“三不愁”（家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前不愁、入學(xué)時(shí)不愁、入學(xué)后不愁）工作目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年-2018年，全省共落實(shí)各類政策性學(xué)生資助資金247億元，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2215萬人次，其中發(fā)放各類獎助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金216.5 億元，資助各類學(xué)生2175萬人次；發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款30.5億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生近40萬人次。全省用于學(xué)生資助的資金投入年年增長，其中，財(cái)政性投入年均增長7%，金融性資金（助學(xué)貸款）投入年均增長12.5%。
目前，湖南省還有37個(gè)貧困縣、3209個(gè)貧困村、216萬貧困人口，特別是還有11個(gè)深度貧困縣、549個(gè)深度貧困村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。
面對這樣的省情，湖南教育人主動擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和歷史責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢南等娓咐系那楦�，充分發(fā)揮教育阻斷代際貧困的治本功能，打出了一場可歌可泣的教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校廣大干部師生，從教育扶貧、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興三個(gè)方面入手，發(fā)揮優(yōu)勢、揮灑汗水，深入最貧困的地區(qū)，書寫了湖南教育人脫貧攻堅(jiān)的壯麗史詩。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑
黨的十八大以來，湖南教育繼續(xù)勇立潮頭、敢為人先，多項(xiàng)重大改革舉措領(lǐng)跑全國：率先下放高校職稱評審權(quán)，向13個(gè)省直管縣下放教育管理權(quán)限；率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度；率先啟動實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃；率先實(shí)行縣級政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)評估考核；率先開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測；率先出臺教育扶貧規(guī)劃和《關(guān)于高等教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見》。
湖南鄉(xiāng)村教育占比大，鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺乏、優(yōu)秀人才進(jìn)不來、留不住，一直是鄉(xiāng)村教育之痛。為此，湖南于2006年率先在全國啟動了農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。截至2018年10月，全省共招收培養(yǎng)各類農(nóng)村教師公費(fèi)定向師范生6.23萬人，其中已畢業(yè)2.27萬人。這些畢業(yè)生全部補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教，深受基層學(xué)校、教育行政部門特別是廣大學(xué)生及家長的歡迎，現(xiàn)已成為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的生力軍。
為解決鄉(xiāng)村教師留不住的問題，2013年，湖南又在全國率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，對43個(gè)集中連片貧困縣鄉(xiāng)村教師按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三個(gè)檔次，每人每月發(fā)放700元、500元、300元的人才津貼，并于2016年將這項(xiàng)政策覆蓋到所有貧困縣。2015年起，為鄉(xiāng)村教師落實(shí)了每月200-500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。
消息傳來，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人心振奮，不僅極大地穩(wěn)住了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，很多地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相前往農(nóng)村學(xué)校工作。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，得到了教育部的高度肯定。2016年，農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)工作入選全國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例。2014年，全國推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作經(jīng)驗(yàn)交流會在長沙召開，湖南經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
信息化是推動教育現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何能在教育信息化這需雄厚財(cái)力支撐的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？
湖南同樣給出了自己的答案。
近年來，湖南大力推廣以華容縣為典型的企業(yè)參與縣域整體教育信息化建設(shè)模式，探索中西部地區(qū)加快推進(jìn)教育信息化的新路，不僅緩解了政府投入的短期資金壓力，也為解決“因技術(shù)及設(shè)備更新?lián)Q代快導(dǎo)致信息化過于燒錢”難題探索了一條新路。
同時(shí)，大力推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)�！苯ㄔO(shè)促進(jìn)教育均衡，以“1+N”或“N+N”的形式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點(diǎn)組成一體化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主校與網(wǎng)絡(luò)分校課堂教學(xué)過程同步實(shí)施、教師同步研修、教學(xué)資源同步共享，目前全省組建中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校1035所，有效解決了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資短缺，部分學(xué)校開不齊課程等問題。
[來源：光明日報(bào) 作者：禹愛華]
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