自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀

一、放寬創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入

　　按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。放寬投資領(lǐng)域，法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬登記條件，允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑本人身份證及前置審批許可等資料直接依法申請辦理私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。放寬出資限額，凡創(chuàng)業(yè)者申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊資本數(shù)額限制。放寬經(jīng)營場所限制，對于符合規(guī)劃、環(huán)保、公共安全相關(guān)要求及《合同法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定的，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為合法有效的經(jīng)營場所進(jìn)行工商登記，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營場所使用憑證。

　　二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　農(nóng)民在集貿(mào)市場或市、縣市區(qū)人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免收地方各項(xiàng)稅費(fèi)。對農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對普通高校畢業(yè)生、退役士兵、登記失業(yè)人員以及殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），經(jīng)同級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料后，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　三、實(shí)行重點(diǎn)人群分類政策扶持

　　就業(yè)困難人員、本市農(nóng)村低保戶實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5人以上且經(jīng)營1年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；全市其他各類人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5人以上、經(jīng)營1年以上且年納稅5萬元以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；所需資金從創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。對領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，由縣市區(qū)從殘疾人就業(yè)保障金中一次性給予2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)的，還可按照《湖南省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法》（湘勞社工字〔2009〕85號）的規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的本市失業(yè)人員領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金幫助創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持本市返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民投資興辦個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)，對其新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，且吸納本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，由同級財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼扶持。

　　四、落實(shí)創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼

　　對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對吸納本市就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的新辦企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），按實(shí)際招用人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可延長至法定退休年齡。

　　五、實(shí)行就業(yè)扶持政策

　　對新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位和街道、社區(qū)新開辦的店鋪門面，安排本市就業(yè)困難人員就業(yè)的，按公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。各類新辦企業(yè)吸納安置本市就業(yè)困難人員就業(yè)的，按實(shí)際安置人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　六、推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作

　　將小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。將個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到5萬元，將符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款最高額度提高到200萬元。對符合放貸條件的申請者，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到貸款申請的10個(gè)工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

　　七、加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　對符合規(guī)劃要求的中小企業(yè)入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)減半收取辦公用房和生產(chǎn)用房租金。完善創(chuàng)業(yè)街道、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)家庭等多種形式的創(chuàng)業(yè)孵化載體，扶持自主創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。在湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和郴州技師學(xué)院三所學(xué)校建立大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和見習(xí)場所。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到創(chuàng)業(yè)孵化場所模擬創(chuàng)業(yè)，模擬創(chuàng)業(yè)期為3個(gè)月至1年。

　　八、擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫

　　開展有獎(jiǎng)?wù)骷瘎?chuàng)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)，面向社會(huì)各界征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立郴州市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持。對受委托機(jī)構(gòu)或受委托人征集、開發(fā)，經(jīng)評估納入郴州市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。得到認(rèn)可，并收集到郴州創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫的，給予每個(gè)項(xiàng)目一次性項(xiàng)目征集、開發(fā)補(bǔ)貼2000元。

　　九、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員等勞動(dòng)者，經(jīng)本人申請、市勞動(dòng)保障部門審核同意后，都可參加GYB和SYB免費(fèi)培訓(xùn)。

　　十、推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)

　　繼續(xù)開展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、信用社區(qū)”活動(dòng)，對在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面做出突出成績的信用社區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元—3000元的工作經(jīng)費(fèi)。