高等學校學生資助政策簡介
中華人民共和國財政部教科文司中華人民共和國教育部財務司全國學生資助管理中心（2007年7月）《中國教育報》2007年7月14日第3版
一、高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系
1.高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系主要內(nèi)容�！秶鴦赵宏P于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。家庭經(jīng)濟困難學生考上大學，首先可以通過“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經(jīng)濟情況進行核實，再分別采取不同辦法予以資助。其中，解決生活費問題，以國家助學金為主，以勤工助學等為輔；解決學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔。此外，國家還積極引導和鼓勵社會團體、企業(yè)和個人面向高校設立獎學金、助學金,共同幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并完成學業(yè)。
2.高校家庭經(jīng)濟困難學生。家庭經(jīng)濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生，由學校根據(jù)有關部門設置的標準和規(guī)定的程序、以民主評議方式認定。學生申請家庭經(jīng)濟困難認定時，需提交家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，以證明自己的家庭經(jīng)濟狀況。
3．高校資助政策實施范圍。所有公辦普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等�？茖W校的全日制普通本專科（含高職、第二學士學位）在校學生，符合國家規(guī)定條件的，享受國家的資助政策。按照國家有關規(guī)定規(guī)范辦學、從事業(yè)收入中足額提取4%-6%的經(jīng)費用來資助家庭經(jīng)濟困難學生的民辦高校（含獨立學院），它們招收的全日制普通本�？疲ê呗�、第二學士學位）學生，符合國家規(guī)定條件的，也可享受國家資助政策，具體辦法，由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)國家有關規(guī)定制訂。
二、國家助學金
國家助學金是為了體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等�？茖W校家庭經(jīng)濟困難學生的關懷，由中央與地方政府共同出資設立的，用于資助家庭經(jīng)濟困難的全日制普通本專科（含高職、第二學士學位）在校學生的助學金。
1．資助標準。全國平均每人每年2000元，具體標準在每人每年1000-3000元范圍內(nèi)確定，分為2-3檔。中央高校分檔及具體標準由財政部商有關部門確定，地方高校由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。
2.基本申請條件。在校生符合以下條件:①熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；②遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；③誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④勤奮學習，積極上進；⑤家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
3．申請、評審和發(fā)放。國家助學金每學年評定一次。每年9月30日前，學生向?qū)W校提出申請，各高校于當年11月15日前完成評審。國家助學金按10個月發(fā)放，高校按月將國家助學金發(fā)放到受助學生手中。
4.相關事項。同一學年內(nèi)，申請并獲得國家助學金的學生，可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學生，不再同時獲得國家助學金。
三、國家勵志獎學金
國家勵志獎學金是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校的家庭經(jīng)濟困難學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設立的，獎勵資助品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生的獎學金。
1．獎勵標準。每人每年5000元。
2．基本申請條件。二年級以上（含二年級）的全日制普通本�？疲ê呗�、第二學士學位）在校生，符合以下條件：①熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；②遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；③誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④在校期間學習成績優(yōu)秀；⑤家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
3．申請、評審和發(fā)放。國家勵志獎學金每學年評選一次，實行等額評審。每年9月30日前，學生向?qū)W校提出申請，各高校于當年10月31日前完成評審。高校每年11月30日前將國家勵志獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生，并記入學生的學籍檔案。
4．相關事項。同一學年內(nèi)，申請國家勵志獎學金的學生可以同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學生不再同時獲得國家勵志獎學金。
四、國家獎學金
國家獎學金是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等專科學校學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央政府出資設立的獎勵特別優(yōu)秀學生的獎學金。
1．獎勵標準。每人每年8000元。
2．基本申請條件。二年級以上（含二年級）的全日制普通本�？疲ê呗�、第二學士學位）在校生，符合以下條件：①熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；②遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；③誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④在校期間學習成績優(yōu)異，社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。
3．評審和發(fā)放。國家獎學金每學年評選一次，實行等額評審。各高校于每學年開學初啟動評審工作，當年10月31日前完成評審。高校每年11月30日前將國家獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生，頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的獎勵證書，并記入學生的學籍檔案。
4．相關事項。學生無論家庭經(jīng)濟是否困難，只要符合規(guī)定條件，均可獲得國家獎學金。同一學年內(nèi)，獲得國家獎學金的家庭經(jīng)濟困難學生可以同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家勵志獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學生符合規(guī)定條件的，可以獲得國家獎學金。
五、師范生免費教育
從2007年秋季入學的新生起，國家在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學6所部屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。
1.享受條件。2007年開始，錄取為部屬師范大學免費師范生的學生，入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學教育10年以上。2007年新招收的有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學生，在入學兩年內(nèi)，也可在教育部和學校核定的計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學校按標準返還學費、住宿費，補發(fā)生活費補助。
2.履行義務。享受師范生免費教育的學生畢業(yè)后，一般回生源所在省份中小學任教，并從事中小學教育10年以上。到城鎮(zhèn)學校工作的免費師范畢業(yè)生，應先到農(nóng)村義務教育學校任教服務2年。國家鼓勵免費師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。免費師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。
3．優(yōu)惠政策。①由中央財政負責安排免費師范生在校學習期間的學費、住宿費和生活費補助；②在相關省級政府統(tǒng)籌下，由省級教育行政部門負責落實免費師范畢業(yè)生的教師崗位，確保每一個免費師范生畢業(yè)后在中小學任教有編有崗；③免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，可在學校間流動或從事教育管理工作；④為免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學條件，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書。
六、國家助學貸款
國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經(jīng)濟困難學生支付學生在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔�；虻盅海枰兄Z按期還款，并承擔相關法律責任。
1．申請條件。公辦全日制普通高等學校在校學生具備以下條件可以申請國家助學貸款：①家庭經(jīng)濟困難的本�？粕ê呗毶⒌诙䦟W士學位學生和研究生；②具有中華人民共和國國籍，且持有中華人民共和國居民身份證；③具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學貸款須由其法定監(jiān)護人書面同意）；④誠實守信，遵紀守法，無違法違紀行為；⑤學習努力，能夠正常完成學業(yè)；⑥因家庭經(jīng)濟困難，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用。
2．申請材料。學生在新學年開學后通過學校向銀行提出貸款申請。需要提供的材料：①國家助學貸款申請書；②本人學生證和居民身份證復印件（未成年人提供法定監(jiān)護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明）；③本人對家庭經(jīng)濟困難情況說明；④學生家庭所在地有關部門出具的家庭經(jīng)濟困難證明。
3.申請金額。原則上每人每學年最高不超過6000元。
4．貸款審批。學校有關部門負責對學生提交的國家助學貸款申請進行資格審查，并核查學生提交材料的真實性和完整性；銀行負責最終審批學生的貸款申請。
5.貸款發(fā)放。國家助學貸款實行一次申請、一次授信、分期發(fā)放的方式，即學生可以與銀行一次簽訂多個學年的貸款合同，但銀行要分年發(fā)放。一個學年內(nèi)的學費、住宿費貸款，銀行應一次性發(fā)放給學生；一個學年內(nèi)的生活費貸款，銀行（或?qū)W校）按10個月逐月發(fā)放給學生。
6．貸款利息。國家助學貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執(zhí)行。貸款學生在校學習期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后的利息由貸款本人全額支付。2004年8月份以前簽訂貸款合同的學生，其在校學習期間以及畢業(yè)后到最終還款前的利息，一半由財政負擔，一半由學生本人負擔。
7．還款期限。學生根據(jù)個人畢業(yè)后的就業(yè)和收入情況，在畢業(yè)后的1－2年內(nèi)選擇開始償還本金的時間，6年內(nèi)還清貸款本息。2004年8月份以前簽訂的貸款合同（包括畢業(yè)生還款協(xié)議），一般規(guī)定貸款學生在畢業(yè)后4年內(nèi)還清貸款本息。
8．違約后果。①國家助學貸款的借款學生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額償還貸款，經(jīng)辦銀行將對其違約還款金額計收罰息；②經(jīng)辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，供全國各金融機構依法查詢；③對于連續(xù)拖欠還款行為嚴重的借款人，有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網(wǎng)絡等信息渠道公布其姓名、公民身份證號碼、畢業(yè)學校及具體違約行為等信息；④嚴重違約的貸款人還將承擔相關法律責任。
9．生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是指學生或其合法監(jiān)護人，向家庭所在地的農(nóng)村信用社、銀行等金融機構申請辦理的無需擔保或抵押的助學貸款。全國部分地區(qū)的金融機構已開辦了生源地信用助學貸款業(yè)務，它是國家助學貸款的有機組成部分。目前，財政部、教育部等有關部門正在研究制訂全國范圍內(nèi)推行生源地信用助學貸款的辦法。
10．代償制度。從2006年起，中央部門所屬全日制普通高校國家助學貸款應屆畢業(yè)生，自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位從事第一線工作，服務期達到3年以上（含3年）的，其在校學習期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，由中央財政代為償還。
七、勤工助學
勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。勤工助學是學校學生資助工作的重要組成部分，是提高學生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟困難學生的有效途徑。
1.活動管理。學生在學有余力的前提下，向?qū)W校提出勤工助學的申請，接受必要的勤工助學崗前培訓和安全教育，再由學校統(tǒng)一安排到校內(nèi)或校外的崗位上進行勤工助學活動。學校不得安排學生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過身體承受能力、有礙健康的勞動。任何單位和個人未經(jīng)學校同意，不得聘用在校學生打工。
2．時間安排。學生參加勤工助學不應當影響學業(yè)，原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。
3．勞動報酬。學生參加校內(nèi)固定崗位的勤工助學，其勞動報酬由學校按月計算。每月40個工時的酬金原則上不低于當?shù)卣蛴嘘P部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準，可以適當上下浮動。學生參加校內(nèi)臨時崗位的勤工助學，其勞動報酬由學校按小時計算。每小時酬金原則上不低于8元人民幣。學生參加校外勤工助學的酬金標準不低于學校所在地政府或有關部門規(guī)定的最低工資標準，具體數(shù)額由用人單位、學校與學生協(xié)商確定，并寫進聘用協(xié)議。
4．權益保護。學生在開始勤工助學活動前應當與有關單位簽訂協(xié)議，保護自身的合法權益。學生在進行校內(nèi)勤工助學前，應當與學校的學生勤工助學管理服務組織簽訂具有法律效力的協(xié)議書。學生在進行校外勤工助學前，應當與代表學校的學生勤工助學管理服務組織、用人單位簽訂具有法律效力的三方協(xié)議書。協(xié)議書應當明確學校、用人單位和學生三方的權利和義務，意外傷害事故的處理辦法以及爭議解決方法。
八、其他資助政策與措施
1.學費減免。國家對公辦全日制普通高校中家庭經(jīng)濟特別困難，無法繳納學費的學生，特別是其中的孤殘學生、少數(shù)民族學生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實行減免學費政策。
2.輔助措施。各高校利用自有資金、社會組織和個人捐贈資金等，設立獎學金、助學金；對發(fā)生臨時困難的學生發(fā)放特殊困難補助等。
3．“綠色通道”。為切實保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，教育部、國家發(fā)改委、財政部規(guī)定各公辦全日制普通高等學校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學、家庭經(jīng)濟困難的新生，學校一律先辦理入學手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。