市直機(jī)關(guān)各單位:
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心,牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,規(guī)范黨建活動經(jīng)費(fèi)管理,根據(jù)《湖南省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》(湘財(cái)行〔2018〕7號)等有關(guān)規(guī)定,我們研究制定了《郴州市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共郴州市委組織部 郴州市財(cái)政局
中共郴州市直屬機(jī)關(guān)工作委員會
2019年4月22日
第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè),保障黨組織工作需要,規(guī)范黨建活動經(jīng)費(fèi)管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》《郴州市關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉和〈湖南省貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例的實(shí)施辦法〉的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市直機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展的黨建活動,適用本辦法。
本辦法所稱市直機(jī)關(guān)基層黨組織,是指黨的關(guān)系隸屬于郴州市直機(jī)關(guān)工委或市委組織部的市直各部門、單位(以下簡稱各單位)按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》設(shè)置的機(jī)關(guān)黨的基層組織(包括黨的基層委員會、黨總支、黨支部),不包括各單位機(jī)關(guān)黨委。
本辦法所稱黨建活動,是指基層黨組織開展的“三會一課”、主題黨日活動、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等活動。
第三條 各單位基層黨組織開展黨建活動,必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則,統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi),結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際,按年度編制計(jì)劃,實(shí)行單位內(nèi)部審批制度。
第二章 計(jì)劃管理
第四條 各單位所轄基層黨組織開展黨建活動,應(yīng)當(dāng)按年度編制黨建活動計(jì)劃(包括活動內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等),報(bào)單位黨組(黨委)審核。
第五條 各單位所轄基層黨組織編制黨建活動計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員意見,并經(jīng)基層黨的委員會或支部(總支)委員會討論。
第六條 各單位黨組(黨委)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)所轄基層黨組織年度黨建活動計(jì)劃。嚴(yán)格控制到常駐地以外開展的黨建活動規(guī)模、時(shí)間和數(shù)量。
第七條 各單位所轄基層黨組織要嚴(yán)格按計(jì)劃組織開展黨建活動。根據(jù)黨建工作實(shí)際,需要臨時(shí)增加使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的黨建活動,須書面申請,經(jīng)單位黨組(黨委)和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 本辦法所稱黨建活動經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目包括:租車費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、場地費(fèi)、講課費(fèi)、資料費(fèi)和其他費(fèi)用。
(一)租車費(fèi)是指開展黨建活動需集體出行發(fā)生的租車費(fèi)用。
(二)城市間交通費(fèi)是指到常駐地以外開展黨建活動發(fā)生的城市間交通支出。
(三)伙食費(fèi)是指開展黨建活動期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
(四)住宿費(fèi)是指開展黨建活動期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
(五)場地費(fèi)是指用于黨建活動的會議室、活動場地租金。
(六)講課費(fèi)是指請師資為黨員授課所支付的費(fèi)用。
(七)資料費(fèi)是指為黨員學(xué)習(xí)教育集中購買的培訓(xùn)資料費(fèi)用。
第九條 黨建活動內(nèi)容為培訓(xùn)的,經(jīng)費(fèi)支出參照《郴州市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》(郴財(cái)行〔2018〕3號)的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其他活動經(jīng)費(fèi)按支出項(xiàng)目,分別執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),按照郴州市市直單位差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行;個(gè)人不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助。
(二)伙食費(fèi),在郴州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷;一天僅一次就餐的,人均伙食費(fèi)不超過40元;個(gè)人不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。
(三)租車費(fèi),每輛每天不超過1200元,租車到常駐地以外的,租車費(fèi)可以適當(dāng)增加。
(四)場地費(fèi),每半天人均不得超過50元。
(五)資料費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第四章 活動組織
第十條 開展黨建活動,要突出黨員增強(qiáng) “四個(gè)意識”,堅(jiān)定 “四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,同時(shí)注重與中心工作相融合,注重質(zhì)量效果,防止形式主義。
第十一條 開展主題黨日活動,應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的活動方案,明確主題,注重活動的政治性和莊重感。
第十二條 開展黨建活動,要充分發(fā)揮黨員的主體作用,必須自行組織,不得將活動組織委托給旅行社等其他單位。
第十三條 開展黨建活動,要因地制宜,充分利用本地條件;每個(gè)基層黨組織到常駐地以外開展黨建活動每年不超過兩次,其中市外每兩年不超過一次;要嚴(yán)格控制租用場地舉辦活動,確需租用的,要選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的場地。
第十四條 開展黨建活動,要根據(jù)實(shí)際情況集體出行。集體出行確需租用車輛的,應(yīng)當(dāng)視人數(shù)多少租用大巴車或中巴車,不得租用轎車(5座及以下)。到常駐地以外開展黨建活動,一般不得乘坐飛機(jī)。
第十五條 開展黨建活動,要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)禁借黨建活動名義安排公款旅游;嚴(yán)禁到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展黨建活動;嚴(yán)禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動;嚴(yán)禁購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動無關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動費(fèi)用。
第五章 報(bào)銷結(jié)算
第十六條 報(bào)銷黨建活動經(jīng)費(fèi),需經(jīng)單位黨組織審核后履行報(bào)銷程序。
各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核報(bào)銷。
第十七條 黨建活動的資金支付,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定;按支出內(nèi)容列相應(yīng)支出經(jīng)濟(jì)分類科目。
第十八條 黨建活動所需財(cái)政資金,在各單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中開支,由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將黨建活動經(jīng)費(fèi)開支情況以適當(dāng)方式公開。
第二十條 市直機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局等有關(guān)部門對各單位黨建活動經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)黨建活動計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定。
(二)臨時(shí)增加黨建活動是否報(bào)單位黨組(黨委)批準(zhǔn)。
(三)黨建活動經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。
(四)黨建活動經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定。
(五)是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。
(六)是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十一條 有違反本辦法的行為,將追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任,并依照有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,制定基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十三條 市直事業(yè)單位和黨的關(guān)系隸屬于市直機(jī)關(guān)工委的中省駐郴各單位的基層黨組織可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會同市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行,原《關(guān)于機(jī)關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)管理使用的通知》(郴直聯(lián)字〔2017〕1號)同時(shí)宣布作廢。