第一章  總則

第一條  為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強黨內(nèi)民主建設，完善公開、民主、規(guī)范的基層黨建工作機制，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《關(guān)于在全省黨的基層組織推行黨務公開工作的意見》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱黨務公開，是指全市基層黨組織依照黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)定，通過一定形式將黨內(nèi)事務或經(jīng)黨組織審議通過的重大政務（廠務、村務）向黨員或群眾公開的制度。

第三條  基層黨組織黨務公開要做到內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、程序規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范，使黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，黨建工作的科學化、民主化程度明顯增強，黨員民主權(quán)利得到切實保障，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

第四條  基層黨組織黨務公開必須遵循的基本原則：

（一）依章依規(guī)、科學規(guī)范。按照章程和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對黨的基層組織應當公開的事項，依一定的范圍和程序，及時予以公開，并逐步使黨務公開工作制度化。

（二）求真務實、注重實效。黨務公開內(nèi)容應全面、客觀、真實、具體，公開形式應簡便、實用，確保公開的及時性和經(jīng)常性。要把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務（居務）公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，講求實際效果，防止形式主義。

（三）結(jié)合實際、積極穩(wěn)妥。要從本地本單位實際情況出發(fā)，尊重群眾的合理需求，做到既勇于實踐、大膽探索，又科學規(guī)范、合理安排、穩(wěn)步實施、有序推進。

（四）分類指導、整體推進。注意把握不同類型基層黨組織的特點，確定不同的公開內(nèi)容和形式，有針對性地開展工作指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好相互借鑒，推動黨務公開整體水平提升。

第二章  主體和內(nèi)容

第五條  全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織和其他基層單位的黨組織都要推行黨務公開。

第六條  黨務公開的主要內(nèi)容：

（一）基層黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級組織和本組織的決議情況，本地本單位經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設重要問題的決策及執(zhí)行情況，任期工作目標、階段性工作部署及落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。黨組織政治理論學習和思想政治工作計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；黨組織生活會召開情況及問題整改落實情況。

（三）黨的組織建設情況。黨組織設置情況和黨員基本情況；黨組織領(lǐng)導班子成員個人基本情況、職責分工和聯(lián)系方式；干部選拔任用情況；領(lǐng)導班子年度考核情況；黨員干部年度考核獎懲和黨內(nèi)各類先進評選表彰情況；組織建設主要活動安排及開展情況；黨員發(fā)展、教育、管理情況；黨組織選舉和黨代表推選情況；黨費收繳、管理、使用情況；黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制及實施情況等。

（四）黨的制度建設情況�；鶎狱h組織議事規(guī)則；黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定；農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制情況；黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求；落實黨建工作責任制和健全讓黨員受教育、永葆先進性長效機制情況；重要制度的改革和完善情況等。

（五）黨的作風建設情況。黨組織和黨員聯(lián)系、服務群眾情況；涉及群眾利益的重要事項及落實情況；為民辦實事的項目及進展情況等；解決群眾反映強烈的突出問題情況；黨組織領(lǐng)導班子成員黨性分析情況。

（六）黨風廉政建設情況。黨組織領(lǐng)導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制情況；領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計情況；黨員干部違法違紀案件查處結(jié)果通報。

（七）其他事項。中央和上級黨組織要求公開的其他事項；各地各部門根據(jù)實際情況和黨員要求認為有必要公開的事項。

第三章  時間和范圍

第七條  黨務公開的時間可根據(jù)公開內(nèi)容，分定期公開、逐段公開和及時公開。

（一）定期公開內(nèi)容主要是黨組織的經(jīng)常性工作。公開時間為每季度末。

（二）逐段公開內(nèi)容為黨組織工作目標進展情況以及階段性工作任務。公開時間由基層黨組織根據(jù)公開內(nèi)容情況確定。

（三）及時公開內(nèi)容為黨組織臨時討論決定的重大事項。

第八條  黨務公開的范圍可根據(jù)公開內(nèi)容，分對黨內(nèi)公開、對黨外群眾公開和先黨內(nèi)后黨外公開。

（一）對黨內(nèi)公開是指不需或暫不宜向外公開的內(nèi)容。

（二）對黨外群眾公開是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾比較關(guān)注的內(nèi)容。

（三）先黨內(nèi)后黨外是指一些需向黨外群眾公開的，但先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開比較妥當?shù)膬?nèi)容。

第四章  形式和程序

第九條  黨務公開的主要形式：

（一）在醒目位置設立黨務公開欄，設置黨務公開意見箱，黨務公開欄可與政務公開欄、廠務公開欄或村務公開欄合并使用，并指定專人負責。

（二）召開黨員代表會議或黨員大會，通報黨內(nèi)情況。

（三）以黨務公開小冊子、文件、簡報、通報等形式，公開黨內(nèi)事務。

（四）有條件的單位，可利用黨建網(wǎng)站、有線電視、電子屏幕、廣播進行公開。

第十條  黨務公開的程序：

（一）制定目錄。基層黨組織要結(jié)合實際，制定黨務公開目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限。

（二）組織實施。日常性黨務公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項，報上一級黨組織備案。建立依申請公開制度，申請事項暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織主管部門備案，并向申請人做好解釋。

（三）收集意見。通過公布聯(lián)系電話、設置意見箱、確定來信來訪接待日等，收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

（四）處理反饋。對黨員、群眾的批評、意見、建議和要求，要明確專人負責篩選和整理，并及時做好反饋工作，不斷提高黨務公開的質(zhì)量和水平。

（五）歸檔管理。對黨務公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔。

第五章  組織保障

第十一條  各級黨組織要把基層黨組織黨務公開工作納入黨建工作目標考核范圍，列入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核評價內(nèi)容，下級黨組織每年要向上級黨組織報告一次黨務公開工作情況。第十二條基層黨組織主要負責人是黨務公開工作的第一責任人，分管領(lǐng)導或分管黨務工作的人員是直接責任人，基層黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部述職述廉要有黨務公開工作方面的內(nèi)容。

第十三條  基層黨組織要建立相應的工作機構(gòu)或明確專門人員，安排必要的工作經(jīng)費，創(chuàng)造必要條件，確保黨務公開工作正常開展。對工作經(jīng)費確實有困難的，上級黨組織可從留用黨費中適當撥補。

第十四條  建立基層黨組織黨務公開工作聯(lián)系點制度，縣級紀檢機關(guān)和組織部門的負責同志要分別聯(lián)系1？2個基層黨組織，有針對性地加強指導。

第十五條  建立健全黨務公開評議制度，基層黨組織要成立黨務公開監(jiān)督小組，或聘請一定數(shù)量的黨務公開監(jiān)督員，每年年底組織黨務公開監(jiān)督小組或監(jiān)督員對黨務公開工作進行一次集中評議。

第十六條  縣級紀檢機關(guān)和組織部門要加強對黨務公開工作的監(jiān)督、檢查和指導，對不及時公開、不按規(guī)定公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改，對造成嚴

 

重后果的，要嚴肅查處，追究相關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

第六章  附則

第十七條  各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際制定開展黨務公開的實施細則。

第十八條  本辦法由中共郴州市委組織部負責解釋。

第十九條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

 

主題詞：

基層  組織建設  黨務公開  辦法  通知

中共郴州市委組織部辦公室                             2010年3月5日印發(fā)

(共印760份)