固定資產(chǎn)管理辦法

 

第一章  總　則

第一條　為進一步加強學校固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和郴州市國有資產(chǎn)管理的有關文件精神，結(jié)合學校實際，修訂本辦法。

第二條　固定資產(chǎn)管理工作主要包括：確定固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價、變動，固定資產(chǎn)的計劃、采購、驗收、保管、維修、調(diào)劑、報廢處置、清查盤點、賬務管理、統(tǒng)計報表、信息上報等。

第三條　固定資產(chǎn)管理堅持合理配置、管用結(jié)合、責任到人、物盡其用的原則。

 

第二章  管理機構(gòu)、職責及隊伍

第四條　固定資產(chǎn)管理工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。計財處負責對全校固定資產(chǎn)實施集中核算和監(jiān)控，總務處負責全校實物資產(chǎn)的歸口管理，建立實物總臺賬。各資產(chǎn)使用部門明確資產(chǎn)管理責任人,并建立資產(chǎn)到人的明細臺賬。明確使用人或管理責任人的固定資產(chǎn)，由總務處組織粘貼固定資產(chǎn)二維碼，使用部門協(xié)助維護標識有效。

第五條　計財處和總務處是管理固定資產(chǎn)的職能部門，主要職責如下：

(一)擬定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，統(tǒng)一實施產(chǎn)權管理，保障資產(chǎn)安全完整；

(二)負責固定資產(chǎn)產(chǎn)權界定、評估以及清產(chǎn)核資；

(三)登記管理固定資產(chǎn)總賬、分戶分類賬；

(四)審核固定資產(chǎn)配備使用標準與計劃，組織采購、驗收、維護，辦理固定資產(chǎn)調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、報損、報失、報廢處置等工作；

(五)每年清查一次資產(chǎn)狀況并指導、監(jiān)督、考核各二級學院和部門固定資產(chǎn)管理工作。

第六條　各二級學院及部門是資產(chǎn)使用部門，負責資產(chǎn)日常管理、維護和使用工作。各部門行政主要負責人對本部門固定資產(chǎn)管理負領導責任；各部門資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人負直接責任。主要職責如下：

(一)執(zhí)行學校固定資產(chǎn)管理工作規(guī)章制度，管理本部門的固定資產(chǎn)，建立部門固定資產(chǎn)實物臺帳；

(二)擬定固定資產(chǎn)購置計劃，參與可行性論證以及招標采購、驗收；申報部門固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、報損、報失；

(三)保管、維護本部門固定資產(chǎn)；

(四)辦理部門調(diào)動、離職離崗人員的固定資產(chǎn)移接手續(xù)；

(五)定期清查部門固定資產(chǎn)，及時填報有關報表。

第七條　總務處要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和管理人員崗位責任制。各級固定資產(chǎn)管理人員及資產(chǎn)使用人對直接管理、使用的固定資產(chǎn)負直接責任，工作調(diào)動應先辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

 

第三章　固定資產(chǎn)范圍、分類、計價

第八條　固定資產(chǎn)范圍

(一)土地、建筑物及構(gòu)筑物、動植物；

(二)單價一般設備1000元以上,專用設備1500元以上，使用期限一年以上，基本保持原有形態(tài)的資產(chǎn)：

(三)單價不足前款標準，但耐用期一年以上批量采購的同類資產(chǎn)。

第九條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設備； 專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。具體分類辦法按國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第十條　固定資產(chǎn)計價，由計財處按國家規(guī)定和學校財務制度辦理。

 (一)外購的固定資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等。以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產(chǎn)，應當按照各項固定資產(chǎn)同類或類似資產(chǎn)市場價格的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的成本。

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括該項資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建、修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價值加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)被替換部分的賬面價值后的金額確定。為建造固定資產(chǎn)借入的專門借款的利息，屬于建設期間發(fā)生的，計入在建工程成本；不屬于建設期間發(fā)生的，計入當期費用。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應當按照估計價值入賬，待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。

（三）通過置換取得的固定資產(chǎn)，其成本按照換出資產(chǎn)的評估價值加上支付的補價或減去收到的補價，加上換入固定資產(chǎn)發(fā)生的其他相關支出確定。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，其成本按照有關憑據(jù)注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)可供取得、也未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)且未經(jīng)資產(chǎn)評估、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額入賬，相關稅費、運輸費等計入當期費用。如受贈的系舊的固定資產(chǎn)，在確定其初始入賬成本時應當考慮該項資產(chǎn)的新舊程度。

（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照調(diào)出方賬面價值加上相關稅費、運輸費等確定。

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值確定；未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本按照重置成本確定。

 

第四章  固定資產(chǎn)增加、驗收及使用管理

第十一條　固定資產(chǎn)增加是指購置、 建造、改良、受贈、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加，具體實施按學校采購管理辦法執(zhí)行。

第十二條　固定資產(chǎn)驗收：驗收主要是根據(jù)采購計劃對采購或建設的固定資產(chǎn)從品牌、數(shù)量和質(zhì)量等方面進行檢查,核實是否符合計劃要求。固定資產(chǎn)采購或建設完成后，應該及時組織驗收，驗收原則上由采購或建設部門牽頭組織，驗收人員由采購或建設部門、使用部門、計財處和總務處相關人員組成。

(一) 房屋及構(gòu)筑物由建設部門根據(jù)建筑行業(yè)標準和驗收程序驗收；驗收合格以后與總務處和使用、管理部門辦理交接手續(xù)，并將房屋及構(gòu)筑物平面圖、管道電氣圖等資料一式兩份分別送交學校綜合檔案室和總務處存檔；對使用一年以上仍然不能辦理工程決算的，根據(jù)工程概算建立固定資產(chǎn)實物臺賬，決算完成再作調(diào)整。

(二) 學校其他集中采購項目的驗收，由實訓中心、基建辦、總務處、信息中心、教務處、圖書館按照學院采購管理辦法(第19條)的歸口劃分范圍，由相關部門負責牽頭組織驗收，并填寫《郴州職業(yè)技術學校固定資產(chǎn)(非房屋類)購置驗收表》。驗收合格以后將相關資料分別交計財處、總務處建立固定資產(chǎn)賬面和實物臺賬。

第十三條　未經(jīng)驗收的固定資產(chǎn)，不得直接交付使用，計財處不予支付任何費用。

第十四條　固定資產(chǎn)移交使用部門后使用人員發(fā)生調(diào)整，部門資產(chǎn)管理員應及時明確資產(chǎn)使用責任人，填寫《郴州職業(yè)技術學院部門固定資產(chǎn)明細單》建立臺賬備查，并送復印件到總務處備案和辦理資產(chǎn)異動登記手續(xù)（即學校資產(chǎn)管理臺賬和部門資產(chǎn)管理臺賬同步變更）。辦理了使用人或管理責任人變更的固定資產(chǎn)，由總務處安排重新粘貼固定資產(chǎn)二維碼。

第十五條　固定資產(chǎn)使用人因部門變動、 離職、退休等原因發(fā)生變動的，應當辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，填寫《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)移交清單》，并報總務處備案和辦理資產(chǎn)異動登記手續(xù)。交回的資產(chǎn)重新安排使用并明確了使用人或管理責任人后，按第十四條規(guī)定辦理手續(xù)。

部門變動，所使用電腦隨使用人轉(zhuǎn)入新部門，填寫《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)異動清單》，并報總務處備案和辦理資產(chǎn)異動登記手續(xù)（即學校資產(chǎn)管理臺賬和部門資產(chǎn)管理臺賬同步變更）；所使用其他固定資產(chǎn)移交原部門，并按上述規(guī)定辦理移交手續(xù)。

如因個人原因造成固定資產(chǎn)損毀、丟失的，須經(jīng)學�？倓仗�、計財處、保衛(wèi)處按相關規(guī)定核定價格賠償后，方可辦理人事變動手續(xù)。

第十六條　企業(yè)捐贈資產(chǎn),由使用部門牽頭辦理接收和驗收手續(xù)，計財處、總務處派人參與接收驗收，驗收表交計財處和總務處備案，相關部門憑驗收表等辦理財務入賬和固定資產(chǎn)臺賬登記手續(xù)，總務處安排粘貼固定資產(chǎn)二維碼。

第十七條　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、對外投資、出租、出借、對外服務及創(chuàng)收等必須書面呈報學校，學校按《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。獲得批準以后，先將上述資產(chǎn)由原使用部門劃歸至總務處，填寫《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)調(diào)撥單》報總務處備案并辦理資產(chǎn)異動登記手續(xù) 。由總務處按規(guī)定辦理對外投資、出租、出借相關手續(xù)，并將相關資料交計財處一份進行備案。

未經(jīng)學校批準并簽訂合作協(xié)議或租賃合同的，任何部門或個人不得以任何理由私自占有、使用或出租學校的公有房產(chǎn)、場館或設施設備。

 

第五章  固定資產(chǎn)處置

第十八條　固定資產(chǎn)處置是指學校轉(zhuǎn)移或注銷各類固定資產(chǎn)產(chǎn)權的行為，包括捐贈、出售、置換、報損、報廢(含房屋拆除)等。

第十九條  固定資產(chǎn)處置由總務處牽頭，計財處等部門參加,按財政部門規(guī)定統(tǒng)一集中處置。處置收益由計財處統(tǒng)一核算管理, 嚴禁私存、私分或挪作他用。未經(jīng)學校批準，任何部門不得私自處置學校任何固定資產(chǎn)。

第二十條　固定資產(chǎn)處置審批程序

(一)報廢、報損、報失審批程序。

1、使用或管理部門根據(jù)《固定資產(chǎn)報廢控制標準表》填寫《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)處置申報表》，并由相關職能部門簽署鑒定意見以后(計算機等電子設備由信息中心負責鑒定，教學儀器設備由實訓中心負責鑒定，其它物品由總務處負責鑒定:報失的由保衛(wèi)處先查清原因、分清責任、計財處核定資產(chǎn)價值)，由部門負責人、分管領導簽字確認，送交總務處審核。

2、總務處審核提出處置意見，上報學校審批。

3、學校批準后，按市財政或資產(chǎn)監(jiān)管部門相關規(guī)定處置。

(二)部門資產(chǎn)轉(zhuǎn)移程序。部門公用資產(chǎn)因工作需要轉(zhuǎn)移由轉(zhuǎn)出和接收部門協(xié)商，填寫《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并呈報校領導批準后，由總務處、計財處監(jiān)督完成移交手續(xù)。

(三)出售或捐贈固定資產(chǎn)。由總務處、計財處核定后，經(jīng)學校研究同意，按財政部門有關規(guī)定辦理。

固定資產(chǎn)處置調(diào)撥完成后，計財處按會計制度要求進行賬務處理，總務處和相關部門及時調(diào)整資產(chǎn)管理臺賬（系統(tǒng)）。

 

第六章  獎懲辦法

第二十一條　二級學院、部門和全體教職員工都有管好用好固定資產(chǎn)的責任，主動維護固定資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

第二十二條　學校每年度對于貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度、維護資產(chǎn)安全完整情況進行考核，并納入學校對部門的年度考核計分。

第二十三條　對人為損壞、管理不當造成學校固定資產(chǎn)流失、丟失的，由部門查清原因，分清責任，賠償損失。因個人原因造成的，按折舊后的實際損失進行賠償。因部門原因造成損失的，將追究部門的責任，賠償相應損失。

第二十四條　為加強對二級學院和部門的資產(chǎn)管理考核，有下列行為之一的，責令改正，并追究部門負責人和直接責任人的責任：

(一)沒有履行職責，日常管理不善，造成固定資產(chǎn)流(損)失的；

(二)沒有如實登記產(chǎn)權，填報資產(chǎn)隱瞞實情的；

(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置、拆毀固定資產(chǎn)的；

(四)未經(jīng)批準出租、出借或轉(zhuǎn)為經(jīng)營投資的；

(五)弄虛作假，侵占固定資產(chǎn)或侵害學校利益的。

第二十五條　違反本辦法情節(jié)嚴重、構(gòu)成嚴重違紀的，給予相應的紀律處分。

 

第七章　附　則

第二十六條　本辦法所有表格由總務處統(tǒng)一制訂并公布。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由總務處負責解釋。原學校相關制度與本辦法不一致的，以本辦法為準。

 

附件1：《辦公設備和家俱配置管理辦法》

附件2：《校內(nèi)場館使用管理辦法》

 

 

                               

 

 

 

 

附件1：

      

辦公設備和家俱配置管理辦法

 

第一章　總　則

第一條   為規(guī)范學校辦公設備和辦公家俱配置管理，提高辦公設備和家俱使用效率，降低辦公成本，建設節(jié)約型高校，根據(jù)《郴州市市直行政事業(yè)單位辦公設施設備配置標準》、《郴州職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)管理辦法》和學校實際情況，特制定本管理辦法。

第二條   本管理辦法所稱辦公設備和辦公家俱，是指滿足教職工辦公基本需要的設備和家俱。對未列入本標準的其他通用辦公設備和辦公家俱，應當按照與部門履行職能需要相適應的原則，從嚴控制購置。

第三條   學校總務處負責對全校辦公設備和辦公家俱實物進行管理，計劃財務處負責固定資產(chǎn)賬目管理。學校每年安排一次資產(chǎn)清查核對工作，以確保帳實相符。

第四條   辦公設備及家俱的采購，原則上一個學期統(tǒng)一采購一次；如果辦公設備或家俱確實損壞不能使用的，應書面申請，經(jīng)主管校領導、分管財務的校領導分別審批同意后交總務處辦理統(tǒng)一采購手續(xù)

 

第二章　辦公設備配置的控制標準

第五條   辦公室可配置以下辦公設備：

1、教師和管理人員配臺式電腦1臺/每人；

2、一個辦公室配置打印機1臺（若本間辦公室人員超過4人，可增加1臺）；

3、電話機1部（可根據(jù)工作聯(lián)系需要，增配1部）。

第六條   各部門可根據(jù)實際需要購置復印機、掃描儀等公用設備，性能標準以滿足基本功能需求為原則，不得配置工作不急需的設備；保密性強的辦公室可配置碎紙機1臺。

第七條   辦公設備使用年限至少為6年，未達到最低使用年限的不得更新，達到使用年限的，若能使用的應繼續(xù)使用。

第八條   辦公設備價格控制標準：電腦價格控制在3800元/臺以內(nèi)，打印機價格控制在1500元/臺以內(nèi)，市場價格變化較大時，另行制定控制標準。因特殊工作需要超標準采購的，報經(jīng)主要領導批準。

 

第三章　辦公家俱配置標準

第九條   各行政坐班人員辦公室可配置以下辦公家俱：

1、辦公桌椅1套/每人；

2、文件柜2個/每間（人數(shù)較多或資料較多的可根據(jù)實際情況增配）；

3、每間辦公室配單人沙發(fā)1組（2個）或三人沙發(fā)1張，茶幾1個。

第十條   各專任教師在各教研室配備卡座一套，保證每位教師有坐位。

第十一條   會議室可配置以下辦公家俱：

1、會議桌1組；

2、會議椅數(shù)量應與會議桌及會議室大小匹配；

3、茶水柜1個。

第十二條   辦公家俱最低使用年限為15年，未達到最低使用年限的不得更新。

第十三條   辦公家俱規(guī)格標準按照郴財資[2016]15號《郴州市市直行政事業(yè)單位辦公設施設備配置標準》，根據(jù)辦公室面積、工作崗位配置，應當符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保的要求，任何干部不得配備超標家俱。

 

第四章　實施與監(jiān)督

第十四條   各部門配置辦公設備和辦公家俱應當嚴格執(zhí)行本標準。對于目前辦公設備及家俱已達到標準的部門或個人則保持配備不變；對于目前辦公設備及家俱超出標準的部門或個人，鑒于歷史原因，采取“尊重歷史、適當調(diào)劑”的原則，逐步將多出設備或家俱調(diào)劑到需要的部門。對于目前未達到標準的部門或個人，采取逐步調(diào)劑或新購置的辦法滿足其辦公需要；對于今后需要新配備辦公設備和家俱的部門或個人，則嚴格依本標準配備。因退休、調(diào)動及其他原因離開原崗位的，應及時移交相關辦公設備，不得自行帶走。不交還所管的資產(chǎn)設備不得辦理有關手續(xù)，工會也不得發(fā)放退休紀念品。對多次做工作不移交的，應報告紀檢監(jiān)察部門查處。

第十五條   各部門嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，對所配置的辦公設備和辦公家俱負有保管責任，獨立使用的辦公設備和辦公家俱由使用人負責保管。人為損壞或丟失的，應承擔賠償責任。

第十六條   辦公設備和家俱的計劃制訂、政府采購、入庫管理等過程由學校監(jiān)察室負責監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告學校組織整改。

第十七條   如上級政策有調(diào)整時，及時按上級政策新要求執(zhí)行。

附件2：

 

校內(nèi)場館使用管理辦法

 

為加強學校校內(nèi)場館管理，保證教學活動的正常進行，確保公共場所活動安全，充分發(fā)揮校內(nèi)場所的使用效率，特制定本辦法。

一、校內(nèi)免費使用分配

（一）田徑運動場、籃球場、風雨球場、文化廣場、乒乓球場等由基礎課部使用管理；

（二）多功能廳由校團委使用管理；

（三）辦公樓內(nèi)會議室由辦公室統(tǒng)籌使用管理；

（四）高職院酒店二樓多媒體教室、實訓北樓211多媒體教室由繼續(xù)教育學院使用管理，劃分到各二級學院（部門）的教室由各二級學院（部門）使用管理，其余多媒體教室由實訓中心使用管理；

（五）各二級學院的機房由各學院使用管理，建筑行業(yè)考試機房由繼續(xù)教育學院使用管理，會計資格考試機房由財政經(jīng)濟學院使用管理，電子閱覽室由圖書館使用管理，其余機房由實訓中心使用管理。

二、校外租用收費標準

（一）田徑運動場4000元/天，普通籃球場600元/天·個，塑膠籃球場1000元/天，風雨球場、文化廣場2000元/天；

（二）多功能廳5000元/天；

（三）辦公樓視頻會議室2000元/天，其余會議室800元/天；

（四）60座以下教室800元/天，60－150座教室1500元/天，150座以上教室2000元/天；

（五）60座機房2000元/天，60座以上機房3000元/天。

（六）凡校外單位或個人租用以上場所，均需先到歸口使用部門簽署意見，然后到總務處辦理報批、簽約等租用手續(xù)，計財處據(jù)此收費，使用方憑收據(jù)到場館歸口使用部門領取鑰匙。

三、工作要求

（一）歸口使用管理部門要嚴格把控審批，原則上不對外使用，以免對學校正常的教學與生活秩序造成干擾。

（二）未經(jīng)審批私自對外開放使用的，將追究歸口使用管理部門經(jīng)濟責任，并對相關責任人問責處理。

（三）經(jīng)審批后，歸口使用管理部門負責全程跟進場地使用，如有損壞，應督促使用單位賠償。

（四）安穩(wěn)辦負責審核活動開展的安全防范預案，并安排人員跟進督促，確保不引發(fā)安全事故。

（五）安穩(wěn)辦加強督促物管公司及安保人員對校外人員占用場所開展活動的盤查，并及時制止未批先用的情況。

（六）合作單位或上級部門租、借場地，如要減少費用，需報請資產(chǎn)管理部門分管校領導審批，如要免費使用則需報請校長批準。

四、本制度從公布之日起執(zhí)行。