專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強我校專項資金的管理，保證專款專用，提高資金的使用效益，保障和促進教學、科研等各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《湖南省財政廳關于深入推進省級專項資金實質(zhì)性整合 全面實施預算績效管的通知》（湘財預〔2018〕68號）《湖南省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號）《湖南省人民政府關于進一步落實和擴大高校辦學自主權的實施意見》（湘政發(fā)〔2018〕15號） 有關精神，結合我校實際，制定本辦法。

第二條　專項資金主要是指為完成特定工作任務或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金。資金來源包括上級主管部門下達和學校年度預算安排。

第三條　上級主管部門下達的專項資金主要是指中、省、市級等主管部門為支持學校各項建設而下達的資金。主要包括專業(yè)群（雙一流）建設經(jīng)費、學科建設經(jīng)費、設施設備經(jīng)費、基建工程以及其他具有專門用途的資金。

第四條  各類專項資金實行項目管理，�？顚Ｓ谩�專項資金使用要科學規(guī)劃、突出重點、�？顚Ｓ�，不得用于彌補日常人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出，不得用于房屋建筑物構建、償還債務、支付利息、支付罰款、對外投資、捐贈贊助等支出，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費，也不得用于按照國家和省里規(guī)定不得開支的其他支出。

第二章   執(zhí)行與管理

第五條  專項資金的支出預算與管理

(一)上級專項資金按照相關的資金管理辦法執(zhí)行，如無具體規(guī)定按此管理辦法執(zhí)行。

(二)校內(nèi)各部門根據(jù)學校正式下達的專項資金計劃，制定具體的實施計劃，編制詳細的經(jīng)費使用方案，經(jīng)分管校領導審核批準后報計財處備案。計財處應當將專項資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報。年度結轉(zhuǎn)結余資金按照上級有關規(guī)定管理。

(三)下達的項目支出預算經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，因特殊原因必須調(diào)整時，應按項目預算審批程序報批。

(四)專項經(jīng)費的使用不得超出立項批準時的范圍，因特殊原因年內(nèi)確需新增項目、變更、撤銷項目或改變資金用途的，必須報學校研究決定，經(jīng)學校領導批準后上報主管部門，主管部門批準后，計財方處可調(diào)整預算。

(五)專項經(jīng)費中涉及到設備采購、維修、基建工程等項目，應分別按規(guī)定納入政府采購或?qū)W校招投標程序管理。大中維修、基建工程前期按合同支付，余款按規(guī)定由審計部門出具決算審計書后辦理。

（六）項目完成后，需要審計的項目必須提供審計報告。當年未完工項目要說明執(zhí)行情況及原因。

第三章  專項資金監(jiān)督與評價

第六條  專項資金項目完成后，項目管理部門要按規(guī)定進行結項審計并開展績效評價，及時向財政部門和主管部門報送項目完成和績效評價情況。

第七條  專項資金的監(jiān)督檢查

(一)建立專項資金管理責任制。對審批確定的項目實行專人負責制。項目主管職能部門、項目實施負責人對資金使用的合法性、合理性和有效性負責。

(二)建立項目過程跟蹤管理制度。對項目的實施過程、結果進行監(jiān)督和檢查。除上級主管部門專項檢查外，學校財務、監(jiān)察審計部門要按照財經(jīng)政策、預算管理制度、審計條例檢查專項資金使用部門是否按批復的項目和用途使用專項資金，是否對項目進行有效的管理。對項目的招標、實施、付款等環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，及時督促項目負責人糾正，重大問題要及時報告領導小組與學校領導。學校委托審計室每年聘請會計事務所對專項資金進行專項檢查或?qū)徲�，包括資金的使用、項目的執(zhí)行情況、效益等。

第四章  責任追究制度

第八條  學校建立預算執(zhí)行進度通報、約談機制。由項目管理部門每月或每季通報項目的執(zhí)行情況，對執(zhí)行進度不理想的項目，將在全校范圍內(nèi)通報批評，并由相關校領導約談項目管理職能部門及資金使用部門領導、項目負責人，共同研究改進措施，并督促完成整改。

第九條  學校參照上級財政主管部門要求，將預算執(zhí)行情況作為下年預算安排的重要參考因素，對預算執(zhí)行進度緩慢的項目，督促其加快進展，并且原則上項目管理職能部門及資金使用部門下年預算經(jīng)費實行掛鉤調(diào)減，下達的專項資金如因結余多影響上級部門對學校撥款的項目，學校將扣減項目管理職能部門及資金使用部門下年預算經(jīng)費;因項目無故形成凈結余，造成項目經(jīng)費被上級部門收回的，將報請學校追究項目管理職能部門及資金使用部門領導、項目負責人的經(jīng)濟監(jiān)督責任。

第五章  附　則

第十條  本辦法由計財處和審計室負責解釋。上級政策有新調(diào)整時，及時在校內(nèi)公布后按新政策規(guī)定施行。