CZCR-2018-10020

郴財行〔2018〕4 號

 

 

郴 州 市 財 政 局

關于印發(fā)《郴州市市直機關會議費管理辦法》的通知

 

市直機關各單位、各人民團體、市屬事業(yè)各單位：

為進一步加強厲行節(jié)約反對浪費制度體系建設，規(guī)范會議費管理，我們對《郴州市市直機關會議費管理辦法》（郴財行〔2014〕13號）進行了修訂。新《辦法》主要內(nèi)容有：一是提高了會議開支綜合定額標準。考慮到近幾年物價上漲因素，結(jié)合單位舉辦和會議定點酒店承辦會議的實際情況，將我市市直機關一類、二類、三類的會議費綜合定額標準（每人每天）分別提高到500元、330元、300元，其中主要是提高了住宿費和伙食費標準；二是修改二類以上會議費的管理模式。根據(jù)省財政廳對國庫資金管理的要求，取消了會議費財政專戶，明確了一類、二類會議費由“在會議費專戶中列支”更改為“市財政部門預算專項安排,單獨撥付”；三是進一步明確了會議費公示制度。要求市直機關應當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，并提供查詢功能�，F(xiàn)將修訂后的《郴州市市直機關會議費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

附件：郴州市市直機關會議費管理辦法

  

郴 州 市 財 政 局        

2018年9月15日         

附件

 

郴州市市直機關會議費管理辦法

第一章  總    則

第一條  為貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步加強和規(guī)范市直機關會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，參照《湖南省省直機關會議費管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，各人民團體、各民主黨派市委機關、市工商聯(lián)和參照公務員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱市直機關）。

第三條  市直機關召開會議應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模，規(guī)范會議費管理。

第四條  市直機關召開的會議實行分類管理、分級審批。

第五條  市直機關應當嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規(guī)模。會議費應納入部門預算，單獨列示。

第二章  會議分類、審批、會期和規(guī)模

第六條  市直機關會議分類如下：

一類會議：市黨代會、市人代會、市政協(xié)全會、市委經(jīng)濟工作會議（不含套開的會議）、全市勞模和先進工作者表彰大會。

二類會議：市委全會、市人大常委會會議、市政府全會、市政協(xié)常委會會議、市紀委全會、市委工作會、市政府工作會；各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體代表大會；以市委、市政府名義召開的其他會議。

三類會議：市直機關召開的部門性會議（包括部門工作會議、專業(yè)性會議）。

第七條  會議審批程序

一類會議。由市委、市政府審批。

二類會議。市人大常委會會議、市政協(xié)常委會會議、市紀委全會按法律、法規(guī)及有關規(guī)定的程序?qū)徟�；其他二類會議分別由市委辦公室、市政府辦公室呈報審批。

三類會議。市直機關應當建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）按程序報單位領導辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。

第八條  一類會議會期按照批準文件，根據(jù)工作需要從嚴控制；二類會議除法定會議外，會期一般不得超過2天；三類會議會期不得超過1天，其中，單位內(nèi)設機構召開的各類會議，會期一般不得超過半天；傳達布置類會議會期不得超過半天。

會議報到和離開時間，一類會議合計不得超過2天，二類、三類會議合計不得超過1天。

第九條  市直機關要嚴格控制參會人員數(shù)量，堅決防止和杜絕陪會現(xiàn)象。

一類、二類會議參會人員按照批準文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。其中，二類會議工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。

三類會議參會人員控制在100人以下，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

除市委、市政府統(tǒng)一組織召開的有關全局工作的重要會議，以及因工作需要召開的全市性會議外，各單位召開的會議一般只開到縣（市、區(qū)）一級。二類、三類會議召開地代表原則上不安排住宿。會議工作人員除會務需要必須駐會外，不安排住宿。

第十條  市直機關應當嚴格控制會議數(shù)量。各單位召開的本系統(tǒng)全市性會議，每年不超過1次。已發(fā)文部署或能采取其他方式部署的工作，原則上不召開會議進行部署；能開電視電話、網(wǎng)絡視頻會議的不集中到市召開；工作內(nèi)容相近、能合并召開的會議，應當合并套開；可由部門或部門聯(lián)合召開的會議，不以市委、市政府名義召開。

第十一條  市直機關應當改進會議形式，充分利用電視電話、網(wǎng)絡視頻等信息化手段，降低會議成本，提高會議效率。電視電話、網(wǎng)絡視頻會議主會場和分會場應當控制規(guī)模，不請外地同志到主會場參會。傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡視頻會議方式召開。

第十二條  不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡視頻召開的會議，各單位應當?shù)蕉�點飯店召開，在政府采購協(xié)議價格內(nèi)結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，應優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。會期只有半天的，不安排就餐；超過半天的，可在三類會議伙食費標準內(nèi)安排一次會議餐。

第十三條  除現(xiàn)場會外，參會人員以駐市區(qū)單位工作人員為主的會議不得到市區(qū)外召開。嚴禁到風景名勝區(qū)、度假區(qū)召開會議。

第三章  會議費開支范圍、標準和報銷

第十四條  會議費開支范圍包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

農(nóng)民代表、城市無固定收入代表和學生代表因參加會議發(fā)生的城市間交通費，由會議承辦單位比照單位工作人員差旅費標準報銷；其他會議代表的城市間交通費，按當?shù)夭盥觅M辦法回所在單位報銷。

第十五條  會議費綜合定額標準如下：

單位：元/人·天

綜合定額標準是會議費開支的上限，各單位應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。對于有定額而未發(fā)生的費用，報銷時應按標準扣減。

會議期間，對農(nóng)民代表和城市無固定收入代表由會議承辦單位按照每人每天100元的標準計發(fā)誤工補助，在綜合定額標準的“其他費用”中統(tǒng)籌開支。

第十六條  會議費納入單位部門預算管理。其中，一類、二類會議費由市財政部門預算專項安排,單獨撥付；三類會議費市財政不單獨安排，在單位部門預算公用經(jīng)費中列支。

會議費按照會議分類，分別由市財政或會議承辦單位負擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十七條  市直機關在會議結(jié)束后應當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知、實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的發(fā)票、費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單、會議服務協(xié)議書等憑證。財務部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未按規(guī)定批準的會議，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

第十八條  小額零星開支以外的會議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付和公務卡管理的有關制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

第十九條  市直機關應嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；會議用餐原則上安排自助餐，嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，嚴禁提供高檔菜肴，不上煙酒，不得安排宴請、組織會餐；工作會議一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；會議不統(tǒng)一配發(fā)筆、筆記本，確需配發(fā)文件袋的，應選用一次性紙質(zhì)文件袋或簡易塑料文件袋，嚴禁配發(fā)高檔文件袋或公文包。

不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)；不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；嚴禁列支公務接待費等與會議無關的其他費用；嚴禁套取會議費設立“小金庫”。

第四章  會議費公示和年度報告制度

第二十條  市直機關應當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應向社會公開。

第二十一條  一級預算單位應當于每年3月底前，將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況，包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等，匯總后報市財政局。

第五章  管理職責

第二十二條  市財政局的主要職責是：

（一）制定或修訂市本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審核各單位會議經(jīng)費預算；

（三）對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；

（四）對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，及時完善相關制度，提出加強管理的措施；

（五）按規(guī)定負責定點飯店的政府采購及管理。

第二十三條  各單位的主要職責是：

（一）負責制定本單位會議費管理的實施細則；

（二）負責單位年度會議計劃編制并按程序?qū)徟��?/span>

（三）負責編制本單位會議預算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應的財務管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；

（四）按規(guī)定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。

第六章  監(jiān)督檢查和責任追究

第二十四條  市財政局會同有關部門對市直部門會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；

（二）會議費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；

（五）是否向下屬機構、企事業(yè)單位或基層轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；

（六）會議費管理和使用的其他情況。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究有關單位和個人的責任。

（一）未按規(guī)定程序?qū)徟�召開會議的；

（二）以虛報、冒領手段騙取會議費的；

（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)進行報銷的；

（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標準的；

（五）違規(guī)報銷與會議無關費用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由市財政局會同有關部門責令改正，違規(guī)資金應予追回，并視情況予以通報。對直接責任人和相關負責人，報請所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機關處理。

定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓中心違反規(guī)定的，按照定點飯店管理的有關規(guī)定處理。

第七章  附    則

第二十六條  市直機關應當按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。

第二十七條  市直其他事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法由市財政局負責解釋。

第二十九條  本辦法自2018年10月1日起施行。其他有關市直機關會議費管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。