第一章 總則

第一條 為切實(shí)維護(hù)學(xué)校教職工的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我�！墩鲁獭穼�(shí)施的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 教職工校內(nèi)申訴是依照法律和學(xué)�！墩鲁獭吩O(shè)立的權(quán)利救濟(jì)制度，是《教師法》賦予教職工在學(xué)校內(nèi)部管理中享有申訴權(quán)利的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。任何部門(mén)和個(gè)人不得阻攔、壓制教職工依法進(jìn)行申訴，不得對(duì)申訴人打擊報(bào)復(fù)或者陷害。

第三條 申訴人為本校教職工，被申訴人為學(xué)校及學(xué)校黨政部門(mén)和二級(jí)院系。

第四條 教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度；堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照教職工申訴制度有關(guān)規(guī)定和程序行使權(quán)力。學(xué)校處理教職工申訴事項(xiàng)，遵循合法公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、申訴不得加重處罰的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。

 

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 學(xué)校成立郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工校內(nèi)申訴處理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申訴處理委員會(huì)）。申訴處理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校工會(huì)，作為教職工申訴處理常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理申訴、送達(dá)申訴處理決定書(shū)，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。

第六條 申訴委員會(huì)由下列機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員組成：校工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、組織人事處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務(wù)處、教職工代表、法律顧問(wèn)。

申訴委員會(huì)中的教職工代表由校工會(huì)推薦，法律顧問(wèn)由學(xué)校聘請(qǐng)。申訴委員會(huì)根據(jù)申述事項(xiàng)一般由7-9人組成（因回避等原因不足7人的由教職工代表增補(bǔ)至7人），申訴委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由分管維護(hù)職工權(quán)益的副主席擔(dān)任，副主任委員和委員由學(xué)校指定。

第七條 申訴委員會(huì)的職責(zé)：

（一）受理申訴人的申訴，履行申訴的協(xié)調(diào)和處理職能；

（二）對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求及事實(shí)理由進(jìn)行審議，提出對(duì)申訴人的申訴處理決定；

（三）向申訴人送達(dá)申訴處理決定書(shū)。

  第三章  申訴范圍

第八條 教職工認(rèn)為學(xué)校、有關(guān)黨政部門(mén)以及二級(jí)院系在各類(lèi)行政行為中有損害自己正當(dāng)權(quán)益或?qū)ψ约旱奶幚碛胁环�之處，�?jīng)正常行政程序處理無(wú)法解決的，可以向申訴處理委員會(huì)提起申訴。

（一）對(duì)學(xué)校作出的行政和紀(jì)律處分（處理）決定持有異議的；

（二）教職工認(rèn)為學(xué)校在教學(xué)科研、職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)聘任、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)進(jìn)修、工資福利、民主管理、勞動(dòng)合同、退休等方面作出的決定侵犯其合法權(quán)益的；

（三）認(rèn)為學(xué)�；蛴嘘P(guān)部門(mén)不執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度致使其合法權(quán)益受到侵害的；

（四）認(rèn)為學(xué)校有關(guān)部門(mén)管理行為侵犯其合法權(quán)益的；

（五）申訴委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他申訴事項(xiàng)。

第九條 申訴人向申訴處理委員會(huì)提起申訴，同一訴求以一次為限。

第四章  申訴的受理

第十條 申訴人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日（或處理、處分決定送達(dá)申訴人之日）起30個(gè)工作日內(nèi)向申訴委員會(huì)提出書(shū)面申訴請(qǐng)求，遞交書(shū)面申訴申請(qǐng)書(shū)。因不可抗拒或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個(gè)工作日內(nèi)，可以向申訴委員會(huì)申訴，逾期不再受理。

第十一條 申訴請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并附上被給予的處分（或處理）決定（復(fù)印件）。申訴人的申訴申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申訴人的基本情況、被申訴人、申訴請(qǐng)求、申訴事實(shí)和理由、提出申請(qǐng)的日期、申訴人親筆簽名及其他有關(guān)情況。

第十二條 教職工已向行政機(jī)關(guān)提起行政仲裁或者已向人民法院提起訴訟，并已獲受理的，應(yīng)當(dāng)?shù)却�行政機(jī)關(guān)仲裁決定或者人民法院的判決，不得向教職工申訴委員會(huì)提出申訴。

第十三條 申訴人可以委托1－2位校內(nèi)教職工作為其申訴代理人，代為辦理申訴事項(xiàng)，但申訴申請(qǐng)書(shū)、申訴處理決定書(shū)等重要文書(shū)須由申訴人本人簽名。

第十四條 申訴處理委員會(huì)在收到申訴書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本制度第八、九、十條進(jìn)行審查，區(qū)別情況，作出如下處理：

（一）符合申訴條件的予以受理，并書(shū)面告知申訴人。

（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，并說(shuō)明理由。

（三）對(duì)申訴申請(qǐng)未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知申訴人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足相關(guān)材料，逾期則視為放棄申訴。

第十五條 申訴委員會(huì)在作出申訴處理決定前，原申訴人可以書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回，申訴復(fù)查即行終止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。

第五章 申訴處理

第十六條 申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)的10個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)申訴的處理程序，并在自接到申請(qǐng)書(shū)后的20個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。特殊情況，辦理期限可延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)40個(gè)工作日。延期辦理申訴事項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面向申訴人說(shuō)明情況。

（一）對(duì)被申訴人的管理行為符合法定權(quán)限和程序，事實(shí)清楚，依據(jù)正確，處理適當(dāng)，維持原處理決定。

（二）對(duì)被申訴人管理行為存在程序上的不足，應(yīng)當(dāng)決定被申訴人補(bǔ)正。

（三）對(duì)被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，應(yīng)決定其限期整改。

（四）對(duì)被申訴人的管理行為部分適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)變更處理結(jié)果或變更不適用部分。

（五）對(duì)被申訴人的管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與國(guó)家法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，或主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、處理行為明顯不當(dāng)?shù)�，可撤銷(xiāo)其原處理決定。

第十七條 申訴委員會(huì)處理申訴案件，對(duì)涉及教職工申訴的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行查詢(xún)和調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況以書(shū)面審查或開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式處理申訴。調(diào)查復(fù)核按以下程序進(jìn)行：

（一）舉證。被申訴人應(yīng)在接到申訴處理委員會(huì)舉證通知后的5個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)申訴人提出的異議作出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)的證據(jù)。若在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被申訴人沒(méi)有提供相應(yīng)的證據(jù)，視為沒(méi)有證據(jù)。

申訴處理期間，被申訴人不得再自行收集對(duì)教職工進(jìn)行處分或處理的證據(jù)材料。申訴處理委員會(huì)依申訴人申請(qǐng)調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù)材料。

（二）質(zhì)證。申訴處理委員會(huì)組織雙方當(dāng)事人對(duì)所提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證以公開(kāi)方式進(jìn)行，但當(dāng)事人要求不公開(kāi)的，應(yīng)尊重其意見(jiàn)。申訴處理委員會(huì)依申訴人申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。質(zhì)證情況應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)后簽名或蓋章。

（三）證據(jù)審核認(rèn)定。申訴處理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人雙方的質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。

（四）調(diào)解。申訴處理委員會(huì)處理申訴事項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，經(jīng)申訴雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效，雙方當(dāng)事人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴委員會(huì)提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委員會(huì)對(duì)申訴事項(xiàng)作出裁決。

第十八條 申訴委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議時(shí)采用不公開(kāi)方式，成員意見(jiàn)應(yīng)予保密；教職工申訴處理決定書(shū)未送達(dá)申訴人前，不得公開(kāi)表決結(jié)果。涉及當(dāng)事人隱私的申訴案件，當(dāng)事人的基本資料應(yīng)予保密。

第十九條 申訴委員會(huì)評(píng)議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席成員三分之二以上通過(guò)方為有效。應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申訴處理委員會(huì)成員簽名，評(píng)議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。評(píng)議會(huì)議由主任主持，主任缺席時(shí)由副主任主持。

第二十條 辦理申訴案件的申訴委員會(huì)成員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自行提出回避；當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避，但應(yīng)說(shuō)明理由。

第二十一條 申訴委員會(huì)認(rèn)為需要作出本制度第十六條第（四）項(xiàng)的申訴處理決定時(shí)，對(duì)申訴事項(xiàng)屬于校長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議議事范圍的，由申訴委員會(huì)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議研究后再下達(dá)申訴處理決定書(shū)。

第二十二條 申訴處理決定是學(xué)校對(duì)教職工申訴事項(xiàng)處理的最終決定。申訴處理決定一經(jīng)送達(dá)申訴雙方當(dāng)事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)校申訴委員會(huì)的申訴處理決定；教職工如對(duì)申訴處理決定仍有異議的，可以向?qū)W校的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。

申訴處理決定書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 申訴處理期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

第二十四條 申訴處理期間，申訴人就申訴事項(xiàng)或與之牽連事項(xiàng)，另行提起申述的應(yīng)以書(shū)面形式通知申訴委員會(huì)，申訴委員會(huì)接到上述通知后，應(yīng)立即中止復(fù)查工作。

第六章 聽(tīng)證的規(guī)定和程序

第二十五條 聽(tīng)證主持人一般由申訴處理委員會(huì)主任或委托副主任擔(dān)任。

第二十六條 聽(tīng)證主持人就聽(tīng)證行使以下職權(quán)：

（一）決定舉證、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；

（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；

（五）維護(hù)聽(tīng)證程序，對(duì)違反聽(tīng)證程序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令退場(chǎng)。

第二十七條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十八條 參加聽(tīng)證的聽(tīng)證人和其他人應(yīng)按時(shí)參加聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證程序，如實(shí)地回答主持人的詢(xún)問(wèn)，依法舉證。

第二十九條 聽(tīng)證開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人員是否到場(chǎng)，并宣讀聽(tīng)證紀(jì)律。

第三十條 以聽(tīng)證方式作出處理或處分決定的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)；

（二）作出處分或處理的部門(mén)指派代表就有關(guān)事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行陳述；

（三）申訴當(dāng)事人就事實(shí)、理由、證據(jù)或依據(jù)進(jìn)行申辯，并可以出示相關(guān)證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問(wèn)，也可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)；

（五）有關(guān)當(dāng)事人作最后陳述；

（六）聽(tīng)證主持人宣布相關(guān)當(dāng)事人回避，召開(kāi)申訴委員會(huì)合議，并作出處理決定；

（七）聽(tīng)證主持人宣布相關(guān)當(dāng)事人重新參加會(huì)議，宣布處理決定；

（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第三十一條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)進(jìn)行筆錄，并由聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證記錄員簽名。

聽(tīng)證筆錄還應(yīng)由當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

第三十二條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)主持制作聽(tīng)證報(bào)告。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由學(xué)校教職工申訴委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。