第一章 總則

第一條 為切實維護學(xué)校教職工的合法權(quán)益，促進依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國工會法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我�！墩鲁獭穼嵤┑膶嶋H，特制定本辦法。

第二條 教職工校內(nèi)申訴是依照法律和學(xué)校《章程》設(shè)立的權(quán)利救濟制度，是《教師法》賦予教職工在學(xué)校內(nèi)部管理中享有申訴權(quán)利的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。任何部門和個人不得阻攔、壓制教職工依法進行申訴，不得對申訴人打擊報復(fù)或者陷害。

第三條申訴人為本校教職工，被申訴人為學(xué)校及學(xué)校黨政部門和二級院系。

第四條 教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度；堅持實事求是原則，嚴格按照教職工申訴制度有關(guān)規(guī)定和程序行使權(quán)力。學(xué)校處理教職工申訴事項，遵循合法公正、實事求是、有錯必糾、申訴不得加重處罰的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 學(xué)校成立郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工申訴委員會。申訴委員會設(shè)在學(xué)校辦公室，作為教職工申訴處理常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)受理申訴、送達申訴處理決定書，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。

第六條 申訴委員會由下列機構(gòu)或有關(guān)人員組成：校工會、紀檢監(jiān)察、辦公室、組織人事處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務(wù)處、教職工代表、法律顧問。

申訴委員會中的教職工代表由校工會推薦，法律顧問由學(xué)校聘請。申訴委員會根據(jù)申述事項一般由7-9人組成（因回避等原因不足7人的由教職工代表增補至7人），申訴委員會設(shè)主任委員1名，由分管維護職工權(quán)益的副主席擔任，副主任委員和委員由學(xué)校指定。

第七條 申訴委員會的職責(zé)：

（一）受理申訴人的申訴，履行申訴的協(xié)調(diào)和處理職能；

（二）對申訴人的申訴請求及事實理由進行審議，提出對申訴人的申訴處理決定；

（三）向申訴人送達申訴處理決定書。

第三章  申訴范圍

第八條 教職工認為學(xué)校、有關(guān)黨政部門以及二級院系在各類行政行為中有損害自己正當權(quán)益或?qū)ψ约旱奶幚碛胁环�之處，�?jīng)正常行政程序處理無法解決的，可以向申訴處理委員會提起申訴。

（一）對學(xué)校作出的行政和紀律處分（處理）決定持有異議的；

（二）教職工認為學(xué)校在教學(xué)科研、職稱評審、職務(wù)聘任、崗位競聘、考核獎懲、培訓(xùn)進修、工資福利、民主管理、勞動合同、退休等方面作出的決定侵犯其合法權(quán)益的；

（三）認為學(xué)校或有關(guān)部門不執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度致使其合法權(quán)益受到侵害的；

（四）認為學(xué)校有關(guān)部門管理行為侵犯其合法權(quán)益的；

（五）申訴委員會認為應(yīng)當受理的其他申訴事項。

第九條 申訴人向申訴處理委員會提起申訴，同一訴求以一次為限。

第四章  申訴的受理

第十條 申訴人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日（或處理、處分決定送達申訴人之日）起30個工作日內(nèi)向申訴委員會提出書面申訴請求，遞交書面申訴申請書。因不可抗拒或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個工作日內(nèi)，可以向申訴委員會申訴，逾期不再受理。

第十一條 申訴請求應(yīng)當以書面形式提出，并附上被給予的處分（或處理）決定（復(fù)印件）。申訴人的申訴申請書應(yīng)當寫明申訴人的基本情況、被申訴人、申訴請求、申訴事實和理由、提出申請的日期、申訴人親筆簽名及其他有關(guān)情況。

第十二條 教職工已向行政機關(guān)提起行政仲裁或者已向人民法院提起訴訟，并已獲受理的，應(yīng)當?shù)却�行政機關(guān)仲裁決定或者人民法院的判決，不得向教職工申訴委員會提出申訴。

第十三條 申訴人可以委托1－2位校內(nèi)教職工作為其申訴代理人，代為辦理申訴事項，但申訴申請書、申訴處理決定書等重要文書須由申訴人本人簽名。

第十四條 申訴處理委員會在收到申訴書之日起10個工作日內(nèi)，依據(jù)本制度第八、九、十條進行審查，區(qū)別情況，作出如下處理：

（一）符合申訴條件的予以受理，并書面告知申訴人。

（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，并說明理由。

（三）對申訴申請未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)及時書面告知申訴人在規(guī)定期限內(nèi)補足相關(guān)材料，逾期則視為放棄申訴。

第十五條 申訴委員會在作出申訴處理決定前，原申訴人可以書面申請撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回，申訴復(fù)查即行終止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。

第五章 申訴處理

第十六條 申訴委員會應(yīng)當在接到申請書的10個工作日內(nèi)，啟動申訴的處理程序，并在自接到申請書后的20個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。特殊情況，辦理期限可延長，但最長不得超過40個工作日。延期辦理申訴事項，應(yīng)書面向申訴人說明情況。

（一）對被申訴人的管理行為符合法定權(quán)限和程序，事實清楚，依據(jù)正確，處理適當，維持原處理決定。

（二）對被申訴人管理行為存在程序上的不足，應(yīng)當決定被申訴人補正。

（三）對被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，應(yīng)決定其限期整改。

（四）對被申訴人的管理行為部分適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤的，應(yīng)當變更處理結(jié)果或變更不適用部分。

（五）對被申訴人的管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與國家法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，或主要事實不清、證據(jù)不足、處理行為明顯不當?shù)�，可撤銷其原處理決定。

第十七條 申訴委員會處理申訴案件，對涉及教職工申訴的事項，有權(quán)進行查詢和調(diào)查，并根據(jù)實際情況以書面審查或開聽證會的方式處理申訴。調(diào)查復(fù)核按以下程序進行：

（一）舉證。被申訴人應(yīng)在接到申訴處理委員會舉證通知后的5個工作日內(nèi)，針對申訴人提出的異議作出書面答復(fù)并提供相關(guān)的證據(jù)。若在規(guī)定的時間內(nèi)被申訴人沒有提供相應(yīng)的證據(jù)，視為沒有證據(jù)。

申訴處理期間，被申訴人不得再自行收集對教職工進行處分或處理的證據(jù)材料。申訴處理委員會依申訴人申請調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù)材料。

（二）質(zhì)證。申訴處理委員會組織雙方當事人對所提供的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證以公開方式進行，但當事人要求不公開的，應(yīng)尊重其意見。申訴處理委員會依申訴人申請調(diào)查的證據(jù)材料應(yīng)當由雙方當事人進行質(zhì)證。質(zhì)證情況應(yīng)當記入筆錄，并由當事人核對后簽名或蓋章。

（三）證據(jù)審核認定。申訴處理委員會根據(jù)當事人雙方的質(zhì)證意見，對證據(jù)進行審核認定。

（四）調(diào)解。申訴處理委員會處理申訴事項，根據(jù)當事人自愿原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)申訴雙方當事人簽字或蓋章后生效，雙方當事人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴委員會提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委員會對申訴事項作出裁決。

第十八條 申訴委員會進行評議時采用不公開方式，成員意見應(yīng)予保密；教職工申訴處理決定書未送達申訴人前，不得公開表決結(jié)果。涉及當事人隱私的申訴案件，當事人的基本資料應(yīng)予保密。

第十九條 申訴委員會評議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席成員三分之二以上通過方為有效。應(yīng)當制作筆錄，由申訴處理委員會成員簽名，評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。評議會議由主任主持，主任缺席時由副主任主持。

第二十條 辦理申訴案件的申訴委員會成員與當事人有利害關(guān)系的應(yīng)當自行提出回避；當事人也有權(quán)要求其回避，但應(yīng)說明理由。

第二十一條 申訴委員會認為需要作出本制度第十六條第（四）項的申訴處理決定時，對申訴事項屬于校長辦公會議或黨委會議議事范圍的，由申訴委員會提交校長辦公會議或黨委會議研究后再下達申訴處理決定書。

第二十二條 申訴處理決定是學(xué)校對教職工申訴事項處理的最終決定。申訴處理決定一經(jīng)送達申訴雙方當事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當執(zhí)行學(xué)校申訴委員會的申訴處理決定；教職工如對申訴處理決定仍有異議的，可以向?qū)W校的上一級主管機關(guān)提出書面申訴。

申訴處理決定書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 申訴處理期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

第二十四條 申訴處理期間，申訴人就申訴事項或與之牽連事項，另行提起申述的應(yīng)以書面形式通知申訴委員會，申訴委員會接到上述通知后，應(yīng)立即中止復(fù)查工作。

第六章 聽證的規(guī)定和程序

第二十五條 聽證主持人一般由申訴處理委員會主任或委托副主任擔任。

第二十六條 聽證主持人就聽證行使以下職權(quán)：

（一）決定舉證、聽證的時間、地點和參加人員；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）詢問聽證參加人；

（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；

（五）維護聽證程序，對違反聽證程序的人員進行警告，對情節(jié)嚴重者可以責(zé)令退場。

第二十七條 聽證主持人在聽證活動中應(yīng)當公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十八條 參加聽證的聽證人和其他人應(yīng)按時參加聽證，遵守聽證程序，如實地回答主持人的詢問，依法舉證。

第二十九條 聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當查明聽證參加人員是否到場，并宣讀聽證紀律。

第三十條 以聽證方式作出處理或處分決定的，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證事項；

（二）作出處分或處理的部門指派代表就有關(guān)事實和依據(jù)進行陳述；

（三）申訴當事人就事實、理由、證據(jù)或依據(jù)進行申辯，并可以出示相關(guān)證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問，也可以向到場的證人發(fā)問；

（五）有關(guān)當事人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布相關(guān)當事人回避，召開申訴委員會合議，并作出處理決定；

（七）聽證主持人宣布相關(guān)當事人重新參加會議，宣布處理決定；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十一條 聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動進行筆錄，并由聽證主持人和聽證記錄員簽名。

聽證筆錄還應(yīng)由當事人當場簽名或者蓋章。

第三十二條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當主持制作聽證報告。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由學(xué)校教職工申訴委員會負責(zé)解釋。

           第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。