關(guān)于接受省教育廳對(duì)我院章程實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)的工作方案
我院的章程經(jīng)市政府審核和省教育廳核準(zhǔn)后，從2016年10月起進(jìn)入了實(shí)施階段。章程是學(xué)院的根本制度，章程的生命力在于實(shí)施。省教育廳于2017年5月制定了湖南省高校章程實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)辦法，并于2018年4月啟動(dòng)了督導(dǎo)工作。為了全面開展章程實(shí)施，發(fā)揮章程在規(guī)范辦學(xué)和提升辦學(xué)質(zhì)量的重要作用，以優(yōu)良成績迎接省教育廳的專項(xiàng)督導(dǎo)，特制定本方案。
一、深入開展章程的學(xué)習(xí)宣傳
黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)章程，學(xué)院中層以上干部帶頭學(xué)習(xí)章程，促進(jìn)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部提升“依章辦學(xué)、依章管理”的自覺性。學(xué)院宣傳部門采取多種渠道宣傳章程，包括專題講座、集體學(xué)習(xí)、校園網(wǎng)登載、校園廣播、櫥窗展示等。2018年下學(xué)期起要大力推進(jìn)章程進(jìn)課堂，在新生入學(xué)教育、黨課團(tuán)課及學(xué)生干部培訓(xùn)、學(xué)生思想政治課程中引入大學(xué)章程相關(guān)內(nèi)容，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各系部領(lǐng)導(dǎo)親自主講相關(guān)課程。學(xué)院已經(jīng)給師生發(fā)放章程單行本，各部門要組織學(xué)習(xí)和開展競(jìng)賽，通過學(xué)習(xí)努力做到人人知曉章程、尊重章程、運(yùn)用章程。為保障學(xué)習(xí)取得實(shí)效，學(xué)院安排今年6月和11月組織教職工考試�？荚嚦煽児疾⑴c部門考核掛鉤。
二、開展制度“立、改、廢”工作
章程是學(xué)院的“基本法”，學(xué)院的所有制度都不能與章程相矛盾。要以學(xué)院章程為準(zhǔn)則，通過“廢、改、立、釋”，全面系統(tǒng)地清理梳理學(xué)院規(guī)章制度。制定學(xué)院《規(guī)范性文件制定辦法》，進(jìn)一步明確今后學(xué)院及各部門制定、修改、廢止、解釋相關(guān)制度的辦法和規(guī)定。在學(xué)院完成各部門的“三定”后，盡快制定各個(gè)方面的“基本制度”，各部門再根據(jù)章程和基本制度制定具體的實(shí)施細(xì)則或具體管理制度，形成全院健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。各部門對(duì)照章程規(guī)定應(yīng)建立的條例或制度還沒有制定的，在今年10月底前要完成，爭(zhēng)取年底前完成制度的立改廢并編印《郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)范性文件匯編》。
三、優(yōu)化學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
依照法規(guī)政策和學(xué)院章程規(guī)定，學(xué)院實(shí)行 “黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，紀(jì)委是學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)察室負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作，學(xué)院注重發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用和教代會(huì)及工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織作用，依法依章保障師生參與學(xué)院民主管理和監(jiān)督。學(xué)院大力推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
在新形勢(shì)下積極推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，學(xué)院在年底前成立“理事會(huì)”，理事會(huì)是學(xué)院與社會(huì)的雙向聯(lián)系參與、雙向服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)。健全系黨政聯(lián)席會(huì)制度，發(fā)揮好系部黨政聯(lián)席會(huì)的決策機(jī)構(gòu)作用。學(xué)院推進(jìn)改革中授予系部更多的管理職權(quán)，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。健全師生權(quán)益保障機(jī)制，委托工會(huì)牽頭設(shè)立“教職工申訴委員會(huì)”，委托團(tuán)委牽頭設(shè)立“學(xué)生申訴處理委員會(huì)”。學(xué)院在年底前成立“校友會(huì)”，鼓勵(lì)協(xié)調(diào)校友們支持學(xué)院發(fā)展。依照章程要求協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立學(xué)院的“教育基金會(huì)”，以利于吸引社會(huì)力量支持學(xué)院事業(yè)發(fā)展。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工抓好落實(shí)
在積極推進(jìn)章程實(shí)施的基礎(chǔ)上，按省教育廳督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，學(xué)院組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門分工抓好督導(dǎo)整改（分工見附件）。我們要以章程的督導(dǎo)為契機(jī)加大工作力度，補(bǔ)齊章程實(shí)施的短板，狠抓持續(xù)整改，促進(jìn)學(xué)院提升管理和服務(wù)水平。章程實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)，非一日之功，貴在持之以恒。全院上下通過章程的實(shí)施，著力完善我院的管理和服務(wù)體系，形成一流的管理和服務(wù)。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室：
組 長：覃正亞
副組長：李波勇
成 員：劉堯利、袁海林、魯玉桃、李林、曹勁松、李岳彪、謝昌明、李景福、鐘敏、侯文星
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
主 任：袁海林（兼）
副主任：鐘敏、侯文星
成 員：劉杰、楊有糧、包晨陽
附件：1.接受省廳章程實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)分工表
2.章程實(shí)施推進(jìn)時(shí)間安排表
郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2018年4月25日
附件1：接受省教育廳章程實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)分工表
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督導(dǎo)內(nèi)容 |
上級(jí)督導(dǎo)指標(biāo) |
省廳評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭責(zé)任部門 |
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1、章程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)情況（15分) |
1.1學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)重視情況（6分） |
章程實(shí)施工作納入黨委會(huì)、校務(wù)會(huì)、校長辦公會(huì)議程，納入黨委、行政述職內(nèi)容。未納入者每項(xiàng)扣2分。 |
袁海林 |
辦公室 |
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1.2成立章程實(shí)施相關(guān)職能機(jī)構(gòu)情況（5分） |
成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)、明確了職權(quán)并開展了實(shí)際工作。未成立機(jī)構(gòu)的扣5分，成立機(jī)制未明確職能扣2分，成立機(jī)制未實(shí)際開展工作者扣3分。 |
鐘 敏 |
組織人事處 |
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1.3章程宣傳、學(xué)習(xí)情況（4分） |
官網(wǎng)有章程專欄。 印發(fā)了單行本，并師生人手一冊(cè)；納入新進(jìn)教師入職教育、新生入學(xué)教育和新提拔干部培訓(xùn)內(nèi)容，未做到師生人手一冊(cè)的扣1分，未做到“三個(gè)納入”的，每處扣1分。 |
侯文星 鐘 敏 曹勁松 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、 組織人事處、 學(xué)生處 |
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2.章程內(nèi)容掌握及章程實(shí)施滿意情況（15分） |
2.1中層干部章程內(nèi)容掌握情況（5分） |
根據(jù)章程內(nèi)容測(cè)試平均分按比例記分。 |
侯文星 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 |
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2.2章程實(shí)施學(xué)生滿意情況（5分） |
根據(jù)平均滿意度按比例記分。 |
曹勁松 |
學(xué)生處、團(tuán)委 各系部 |
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2.3章程實(shí)施教職工滿意情況（5分） |
根據(jù)平均滿意度按比例記分。 |
李景福 |
工會(huì) 各部門 |
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3.章程規(guī)定落實(shí)及配套制度建設(shè)情況（70分） |
3.1黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制建設(shè)情況（12分） |
制定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則、黨委會(huì)及校長辦公會(huì)議事規(guī)則并有效執(zhí)行。未制定實(shí)施細(xì)則和兩個(gè)議事規(guī)則的各扣1分；內(nèi)容中有違反章程規(guī)定的，一處扣1分，最多扣4分；以上三個(gè)制度未執(zhí)行的，一處扣1分，最多扣5分。 |
覃正亞、李波勇 劉堯利 |
組織人事處 辦公室 |
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3.2校院（系、部）兩級(jí)管理機(jī)制建設(shè)情況（12） |
3.2.1二級(jí)教學(xué)科研單位的管理職權(quán)按章程規(guī)定得到落實(shí)6分。一處未落實(shí)的扣2分，扣完為止。 |
李 林 魯玉桃 曹勁松 |
組織人事處、教務(wù)處、學(xué)生處 各系部 |
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3.2.2二級(jí)教學(xué)科研單位黨政聯(lián)席會(huì)議制度得到執(zhí)行6分。一處未執(zhí)行的，扣2分，扣完為止。 |
鐘敏 李太石 |
組織人事處、 監(jiān)察室 各系部 |
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3.3學(xué)術(shù)管理機(jī)制建設(shè)情況（12分） |
已制定了學(xué)術(shù)委員會(huì)章程并得到有效執(zhí)行。未制定的扣12分；條款內(nèi)容與學(xué)校章程條款不相符的，一處扣1分，最多扣4分；學(xué)術(shù)委員會(huì)章程未得到執(zhí)行的，一處扣2分，最多扣6分。 |
魯玉桃 |
學(xué)術(shù)委員會(huì) 科研處 |
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3.4民主管理機(jī)制建設(shè)情況（10分） |
制定了教代會(huì)的相關(guān)工作制度，明確了教代會(huì)組成、職責(zé)、會(huì)議規(guī)則及議事程序。未制定的扣10分；制度內(nèi)容與學(xué)校章程不相符的，一處扣1分，最多扣4分；教代會(huì)職權(quán)以及教代會(huì)制度未得到落實(shí)的，一處扣2分，最多扣4分。 |
李景福 |
工會(huì) |
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3.5社會(huì)參與機(jī)制建設(shè)情況（6分） |
3.5.1建立了校理事會(huì)制度4分。未成立理事會(huì)扣4分；成立了理事會(huì)，但未召開理事會(huì)會(huì)議扣2分。 |
劉堯利 |
辦公室 組織人事處 |
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3.5.2成立了校友會(huì)2分。未成立的扣2分。 |
袁海林 |
校友會(huì)籌建辦 |
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3.6師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)情況（8分） |
3.6.1制定了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)程序制度4分。未制定扣4分，校系兩級(jí)團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)，制定了制度未得到執(zhí)行扣2分。 |
曹勁松 |
團(tuán)委 |
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3.6.2制定了教職工權(quán)益救濟(jì)程序制度4分。未制定扣4分，制定了制度未得到執(zhí)行扣2分。 |
李景福 |
工會(huì) |
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3.7法治工作機(jī)制建設(shè)情況（6分） |
3.7.1成立了法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，且法治工作明確納入有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)分管事項(xiàng)范圍2分。未成立的扣2分，成立但未納入校領(lǐng)導(dǎo)分管范圍的扣1分。 |
曹勁松 鐘敏 |
綜治辦 組織人事處 |
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3.7.2設(shè)置了法治工作機(jī)構(gòu)2分。未設(shè)置的扣2分。 |
鐘 敏 |
組織人事處 |
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3.7.3聘請(qǐng)了兼職或?qū)Ｂ毞深檰?/span>1分。未聘請(qǐng)的扣1分。 |
袁海林 |
辦公室 |
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3.7.4建立了重大決策的合規(guī)合法性審查機(jī)制1分。未建立扣1分。 |
袁海林 |
辦公室 |
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3.8章程實(shí)施機(jī)制建設(shè)情況（4分） |
3.8.1建立了章程解釋修改制度，明確了章程解釋修改的機(jī)構(gòu)、程序2分。未建立的扣2分。 |
袁海林 |
辦公室 |
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3.8.2建立了規(guī)范性文件制定或管理方面的制度，明確了立改廢釋的機(jī)構(gòu)及程序2分。未建立的扣2分。 |
袁海林 |
辦公室 |
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4.章程實(shí)施特色工作（10分） |
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形成了特色鮮明、示范性強(qiáng)、有一定影響力的章程實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，在中央主流媒體作典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道或全國性會(huì)議上作交流發(fā)言，取得良好的社會(huì)影響的酌情加5－10分。 |
侯文星 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 |
附件2：章程實(shí)施推進(jìn)時(shí)間安排表
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序號(hào) |
工作任務(wù) |
完成時(shí)間 |
責(zé)任部門 |
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1 |
章程單行本師生人手一冊(cè)，組織一次抽考 |
5.30 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 |
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2 |
官網(wǎng)中建立章程宣傳專欄 |
6.15 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 |
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3 |
修訂黨委會(huì)、校長辦公會(huì)議事規(guī)則 |
7.10 |
辦公室 |
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4 |
修訂黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則 |
7.10 |
組織人事處 |
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5 |
制定學(xué)生工作委員會(huì)工作條例 |
7.10 |
學(xué)生工作處 |
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6 |
制定章程解釋修改制度 |
7.10 |
辦公室 |
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7 |
章程納入新進(jìn)教師入職教育、新提拔干部培訓(xùn) |
8.30 |
組織人事處 |
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8 |
章程納入新生入學(xué)教育 |
8.30 |
學(xué)生工作處 |
|
9 |
制定規(guī)范性文件制定或管理方面的制度 |
9.30 |
辦公室 |
|
10 |
成立章程實(shí)施相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確職能 |
9.30 |
組織人事處 |
|
11 |
成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)分管事項(xiàng)范圍 |
9.30 |
綜治辦 |
|
12 |
成立學(xué)生申訴處理委員會(huì) |
9.30 |
團(tuán)委 |
|
13 |
制定學(xué)生權(quán)益救濟(jì)程序制度（學(xué)生申訴工作制度） |
9.30 |
團(tuán)委 |
|
14 |
設(shè)置法治工作機(jī)構(gòu) |
10.15 |
組織人事處 |
|
15 |
章程實(shí)施學(xué)生滿意情況測(cè)評(píng) |
10.15 |
學(xué)生處 團(tuán)委 |
|
16 |
章程實(shí)施教職工滿意情況測(cè)評(píng) |
10.15 |
工會(huì) |
|
17 |
修訂學(xué)術(shù)委員會(huì)章程及相關(guān)制度（教職工申訴工作制度） |
10.30 |
學(xué)術(shù)委員會(huì) |
|
18 |
修訂教代會(huì)相關(guān)工作制度 |
10.30 |
工會(huì) |
|
19 |
成立教職工申訴委員會(huì) |
10.30 |
工會(huì) |
|
20 |
制定教職工權(quán)益救濟(jì)程序制度 |
10.30 |
工會(huì) |
|
21 |
制定重大決策的合規(guī)合法性審查機(jī)制 |
10.30 |
辦公室 |
|
22 |
建立理事會(huì)制度 |
10.30 |
辦公室 |
|
23 |
學(xué)生權(quán)益救濟(jì)相關(guān)資料收集 |
11.10 |
團(tuán)委 |
|
24 |
教職工章程內(nèi)容掌握情況測(cè)試 |
11.25 |
宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 |
|
25 |
學(xué)生章程內(nèi)容掌握測(cè)試 |
11.25 |
學(xué)生處 團(tuán)委 |
|
26 |
成立理事會(huì) |
11.30 |
辦公室 |
|
27 |
成立校友會(huì) |
11.30 |
辦公室 |
|
28 |
教職工權(quán)益救濟(jì)相關(guān)資料收集 |
11.30 |
工會(huì) |
|
29 |
召開學(xué)生代表大會(huì) |
11.30 |
學(xué)生處 |
|
30 |
二級(jí)教學(xué)單位落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)情況資料 |
12.15 |
各系部 |
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31 |
二級(jí)教學(xué)單位落實(shí)章程規(guī)定的管理職權(quán) |
12.15 |
各系部 |